По сути, в процитированном высказывании затрагивается проблема соотношения международного публичного и международного частного права. При этом международное частное право понимается М.М. Агарковым как совокупность норм национального права различных правовых систем, регулирующих общественные отношения с иностранным элементом. Толковательным путем выявляется и восприятие ученым категории «международное право» именно в значении «международное публичное право». Авот по поводу системного ранга международного (публичного) права М.М. Агарков не высказывался.
О месте норм международного частного права в системе права рассуждал и Е.А. Ровинский. Он указывал, что все нормы права, регулирующие общественные отношения международного (межгосударственного) характера, должны включаться в систему не национального, а международного права. При этом под международными ученый подразумевал именно те нормы права, которые созданы субъектами международного права. В свою очередь, совокупность отношений, отягченных иностранным элементом, но регламентирующихся нормами внутригосударственного права, Е.А. Ровинский считал международным частным правом.
При таком подходе получается, что правовые нормы международной правовой системы, в зависимости от своего генезиса, могут быть подразделены на две группы, условно именуемые международными нормами в собственном смысле слова и национальными правовыми нормами международного характера. Первую группу составляют правила, созданные самими субъектами международного права, а вторую – нормы права исходящие от государств, т. е. имеющие национально-правовое происхождение. Ученый подчеркивал, что все общественные отношения с иностранным элементом (и, соответственно, отображающие их нормативно-правовые формы), составляют именно международное право. Это обусловлено межнациональным, межгосударственным, межправосистемным содержанием корреспондирующих правил поведения.
Рассмотренные нами ранее юридические позиции имели базовое значение для формирования доктрины о структуре системы права. Вместе с тем, они не были исчерпывающими, т. к. в ходе первой дискуссии высказывались и такие воззрения, которые не укладывались в ее общее содержание. Выражавшие их ученые подходили к вопросу о системе права не с классификационно-прагматических или догматических, а с агностических, субъективных, или скептических позиций. В частности, в 30-х гг. прошлого века вновь нашла свое выражение позиция о невозможности полного распознавания и адекватной эмпирической проекции системы права.
Наиболее ярко эта позиция была представлена у М.О. Рейхеля. Тематика