Государю Императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния с прекращением судебного против них преследования и освобождением их от суда и наказания, а также сложение, в путях Монаршего милосердия, казенных взысканий и вообще дарование милостей в случаях особых, не подходящих под действие общих законов, когда сим не нарушаются ничьи огражденные законом интересы и гражданские права».
В Своде основных государственных законов появилась глава 8 «О правах и обязанностях российских подданных», которая подтверждала непреложный факт: россияне не зря участвовали в стачках, митингах, брали в руки дробовики.
«Жилище каждого неприкосновенно. Производство в жилище без согласия его хозяина обыска или выемки допускается не иначе, как в случае и порядке, законом определенных.
Каждый российский подданный имеет право свободно избирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждать имущество и беспрепятственно выезжать за пределы государства. Ограничения в сих правах установлены особыми законами.
Собственность неприкосновенна. Принудительное отчуждение недвижимых имуществ, когда сие необходимо для какой-либо государственной или общественной пользы, допускается не иначе, как за справедливое и приличное вознаграждение.
Российские подданные имеют право устраивать собрания в целях, не противных законам, мирно и без оружия. Законом определяются условия, при которых могут происходить собрания, порядок их закрытия, а равно ограничение мест для собраний.
Каждый может в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способами.
Российские подданные имеют право образовывать общества и союзы в целях, не противных законам. Условия образования обществ и союзов, порядок их действий, условия и порядок сообщения им прав юридического лица, равно как порядок закрытия обществ и союзов, определяются законом.
Российские подданные пользуются свободой веры. Условия пользования этой свободой определяются законом».
Некоторые статьи из Свода законов имели к моменту появления этого документа более детальную законодательную проработку. Так, 4 марта 1906 года появился царский Указ «О временных правилах об обществах и союзах». Этим указом определялись важнейшие позиции: понятие «общества» и «союза»; заявительный порядок создания обществ и союзов; круг прав, а также ограничения в отношении общественных организаций.
Большевики и другие радикальные антиправительственные организации критиковали «временные правила» и продолжали свою деятельность на нелегальном положении. Но для многих организаций это был важнейший правовой акт, который, как мы можем оценить с современных позиций, стал крупнейшей вехой на пути становления