Оценивая в целом положительно Кодекс о государственной и муниципальной службе, нельзя не согласиться с мнением М. Л. Слепцова, что соединение в одном нормативном правовом акте двух разных видов публичной службы, пусть даже и имеющих общие корни, не было верным.
Во-первых, говорит Слепцов, Кодекс края не содержал общей части, которая регламентировала бы то общее, что роднит эти два самостоятельных вида публичной службы: принципы, основы управления службой, ограничения, права, обязанности, ответственность и т. п.
Во-вторых, части первая и вторая Кодекса оказались существующими как бы сами по себе, независимо друг от друга (не случайно, что даже законы о вступлении в силу части первой и части второй Кодекса были приняты самостоятельно, и в них, независимо друг от друга, вносятся периодические изменения).
В-третьих, применение двух разных частей Кодекса также осуществляется самостоятельно, в этих разных частях слишком мало «переходных мостиков», которые требовали бы обращения из одной части Кодекса в другую202.
Вместе с тем, это был первый документ регионального уровня, попытавшийся регламентировать новый для субъекта РФ государственный институт.
Принятый в 2004 г. Федеральный закон №79-ФЗ сократил правовое поле, регулируемое субъектом Федерации, и законодатели Хабаровского края отменили Кодекс о государственной и муниципальной службе, заменив его двумя самостоятельными законами, регламентирующими данные виды публичной службы.
В развитие норм федерального законодательства в крае издаётся ряд НПА регламентирующих институт государственной гражданской службы в крае.
Так, в мае 2005 г. в крае принимается закон, регулирующий порядок присвоения и сохранения классных чинов краевых государственных служащих203.
В июне 2005 г. был принят закон края «О государственной гражданской службе Хабаровского края»204
Закон края №280 регулирует правоотношения, связанные с организацией государственной гражданской службы Хабаровского края. Закон состоит из 12 глав, включающих 42 статьи и Приложения о соотношении квалификационных разрядов и классных чинов государственной гражданской службы края.
Деятельность лиц, замещающих государственные должности, Законом края №280 не регулируется.
Государственные должности устанавливаются конституциями (уставами) и (или) нормативными правовыми актами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий региональных государственных органов205. Прохождение службы данных лиц регулируется специальными нормативными правовыми актами. Подобные положения приняты