Между тем Временное правительство лихорадочно искало средства воздействия на мятежников. Решено было политически разоружить Кронштадт, раскассировав его главарей по отдаленным гарнизонам. Но это легко было решать в столичных кабинетах, однако никто не подумал, как все будет выглядеть в реальности. 21 мая в Кронштадт выехали председатель Петроградского совета лидер меньшевиков Н. Чхеидзе и член ЦК партии эсеров А. Гоц. Через день эту бригаду усилили министрами-«социалистами» Скобелевым и Церетели. Прибывшие потребовали от Кронштадтского совета отменить резолюцию от 16 мая. Однако все закончилось для гостей плачевно. Их почти сразу же выдворили с острова, а матросы обратились с воззванием «К народу всей России», заявив, что кронштадтцы остались на левом фланге великой армии русской революции, что они верят в то, что вскоре вся власть в стране перейдет в руки Советов рабочих, солдатских и матросских депутатов.
Что касается Гельсингфорсского совета, то он полностью поддержал кронштадтцев, отпечатав их воззвание и распространив его среди матросов и солдат. Выразил свою полную поддержку Кронштадту и Центробалт. Таким образом, весь Балтийский флот фактически публично заявил о совсем неповиновении Временному правительству, как правительству, которое не проводит никаких реальных демократических реформ. Что касается самих кронштадтцев, то они вовсе не собирались отсиживаться на острове, а сразу же направили во все военно-морские базы флота и армейские части своих агитаторов. В составе делегаций были по большей части большевики, левые эсеры и анархисты: мичман Ф. Раскольников, матросы Н. Измайлов, И. Колбин, С. Семенов, Н. Баранов и т. д. Хуже всего приняли посланцев Кронштадта в Ревеле, где местные правые эсеры и меньшевики были весьма популярны, а матросы поддерживали правительство.
Но правительство не собиралось так легко сдаваться. Для приведения в чувство балтийцев решено было использовать законопослушных черноморцев, среди которых в тот момент преобладали правоэсеровские и меньшевистские настроения. Вскоре из Севастополя на Балтику прибывает делегация, отобранная командующим флотом вице-адмиралом Колчаком и его комиссаром эсером Бунаковым-Фундаминским. Возглавляли делегацию личности весьма колоритные: нацепившие на себя чужие тельняшки одесситы эсер Федор Баткин и меньшевик Константин Фельдман. Последний «прославился» в 1905 году, когда с дружком Березовским (дедушкой будущего олигарха!) возглавил мятеж на броненосце «Потемкин», а потом, бросив на произвол судьбы поверивших ему матросов, веселился в Германии на казенные потемкинские деньги со своей любовницей Розой Люксембург.
Видя лояльность черноморской делегации Временному правительству, Керенский возложил на делегацию тяжелую миссию: вылечить Балтфлот от «анархии». Делегация черноморцев была весьма представительной