Появление Центробалта вызвало понятное раздражение центральной власти. С самого первого дня образования ЦКБФ было ясно, что он станет головной болью для правительства, так как матросы наглядно продемонстрировали, что не желают вообще никому подчиняться. Поэтому в противовес Центробалту в Петрограде был создан Центрофлот как высшая инстанция, объединяющая центральные комитеты Черноморского, Балтийского флотов, Сибирской и Северной флотилий.
В Центрофлоте преобладали матросы – сторонники левых эсеров и меньшевиков. Там находились матросы-большевики Н. Маркин, Н. Пожаров, И. Сладков, В. Полухин, Е. Вишневский и А. Штарев, однако они имели минимальное влияние. Центрофлот позволял более-менее сдерживать радикалов из Центробалта и других флотских комитетов.
Заметим, что Центрофлот сразу же отказался утвердить устав Центробалта. Впрочем, балтийцам на решения столичных начальников было глубоко наплевать. Они рулили так, как им хотелось. Напряженную борьбу вел Центробалт и с породившим его Гельсингфорсским советом. Повод нашелся быстро, т. н. «займ свободы». Совет выступил за займ на войну, Центробалт – против. В конце концов совет все же переборол «центробалтовцев», но всем было ясно, что это только начало противостояния.
Между тем Центробалт продолжал набирать очки в своей популярности среди матросов. Это не осталось без внимания Временного правительства, и уже 9 мая в Гельсингфорс прибыл военный и морской министр А. Керенский. Причем если командование флотом готовило министру положенную ему по должности торжественную встречу, то Центробалт демонстративно вынес решение об отмене всякого торжества. Тогда за организацию встречи взялся Гельсингфорсский совет. Отношения между конкурирующими структурами стали еще напряженней. После выступления Керенского на совете там была принята резолюция о революционной войне с Германией до победного конца.
Тем временем на «Виоле» собрались все члены Центробалта в ожидании Керенского. Настроены они были решительно. Из воспоминаний П.Е. Дыбенко: «Накануне приезда Керенского представители Финляндского областного исполнительного комитета совместно с командующим Балтфлотом и несколькими членами Центробалта устроили совещание о порядке встречи министра. На совещании было принято следующее решение: для встречи министра выделить от всех частей флота и армии почетные караулы, выстроив их шпалерами от вокзала до здания Гельсингфорсского исполнительного комитета. Встречать министра на перроне при выходе из вагона будут: командующий флотом, председатели областного исполнительного комитета, Гельсингфорсского исполнительного комитета, представители от меньшевиков и эсеров и в последнюю очередь – представитель от Центробалта. В связи с принятым решением по флоту был отдан соответствующий приказ. Однако через несколько часов после состоявшегося совещания вернулись из командировки большинство