Так, многие из определений гражданства, которые давались и даются в российской науке, – это не синтез двух сторон в его характеристике, рождающий новое качество, а это дефиниции, в которых международно-правовой аспект понятия гражданства «поглощает» его характеристики как внутригосударственного феномена. Международно-правовое понятие гражданства распространяется на внутригосударственное его значение. Имеется в виду, что к этому ряду относятся все определения, где в качестве исходного, доминирующего принципа – свойства первой очереди гражданства – называется «государственная принадлежность лица». Либо стремление к созданию универсальной дефиниции гражданства приводит к противопоставлению международно-правовых и внутригосударственных его определений: например, в российской юриспруденции ведутся активные дискуссии по вопросу, что есть гражданство (прежде всего) – «государственная принадлежность» или «связь» («отношение») лица с государством и т. д.
Таким образом, очевидно, что проблема различения международно-правового и внутригосударственного понятий гражданства существует. Поэтому вопрос о дифференциации двух понятий гражданства – в международном праве и внутригосударственном его измерении – не должен игнорироваться в российской науке, считаться закрытым. Целесообразно открыть дискуссию на эту тему в отечественной юриспруденции для формирования единообразного понятийного аппарата науки права. Соответствующие обсуждения были бы актуальны и в контексте поиска наиболее оптимального синтезированного понятия гражданства как социально-правового явления.
Идентификация гражданства (равно как и подданства) с категорией «государственная принадлежность» в российской юриспруденции встречается еще в дореволюционной литературе (рубежа XIX–XX вв.). В работах выдающихся ученых того периода А. Д. Градовского (1841–1889), Б. Н. Чичерина (1828–1904), наряду с иными определениями, гражданство и подданство характеризуются как «государственная принадлежность». Используя формулу Ж. Ж. Руссо, Б. Н. Чичерин писал: «Принадлежность лица к государству носит различные названия. Она именуется “подданством” в отношении к верховной власти, которой подчиняется гражданин, правом гражданства относительно приобретаемых прав, наконец, индигенатом, или, если можно так выразиться, туземством относительно принадлежности к стране»321. А. Д. Градовский исследовал «условия принадлежности к государству»322. Н. М. Коркунов (1853–1904) также употреблял словосочетание «принадлежность к данному государству»323.
В советский период российской истории определениям гражданства через