Что касается российских вооруженных сил, то они находились только в стадии реформирования. К маю 1700 г. во вновь формируемые пехотные полки было набрано до 32 тыс. человек. Они были развернуты в три пехотные дивизии по девять полков в каждой. Остальная пехота была представлена еще сохранившимися стрелецкими полками и полками иноземного строя. Одновременно создавались первые регулярные кавалерийские полки. Было решено формировать конницу драгунского типа, которая наиболее полно отвечала требованиям ведения войны против шведов. Однако к началу Северной войны было сформировано только два драгунских полка. Основную массу русской кавалерии пока еще составляла иррегулярная дворянская конница. Все войска не располагали еще достаточным количеством современных видов вооружения. Кроме того, внутренние смуты, стрелецкие бунты отрицательным образом сказывались на боеспособности войск. В стране почти отсутствовал современный военно-морской флот (на предполагаемом театре боевых действий его вообще не было). Недостаточно было развито и собственное производство современных вооружений вследствие слабости промышленной базы. Таким образом, Россия вступала в войну недостаточно подготовленная для борьбы со столь сильным и умелым противником.
Учитывая опыт Ливонской войны, когда русское государство при Иване Грозном, начав войну за Прибалтику, оказалось в политической изоляции, а потому вынуждено было вести войну с целой коалицией стран (Ливонией, Польшей, Литвой и Швецией), Петр I решил прежде создать военный союз против Швеции. С этой целью 11 ноября 1699 г. на встрече представителей России, саксонского курфюрста и польского короля Августа II в селе Преображенском был подписан русско-саксонский договор, согласно которому первой против Швеции должна была выступить Саксония. 23 ноября 1699 г. к нему присоединилась Дания. Таким образом, была создана антишведская коалиция, получившая название Северного союза.
Каждая из стран Северного союза имела свои мотивы для вступления в войну со Швецией.
Для России получение выхода к Балтийскому морю было в этот период времени важнейшей внешнеполитической и экономической задачей. В 1617 году по Столбовскому мирному договору Россия была вынуждена уступить