О чём это может свидетельствовать? Да, в справке 1973 г. о создании конституционного проекта сказано, что проект 1964 года критически пересматривался. Следует отметить, что это переосмысление имело место прежде всего с точки зрения идеологических, но не конкретных конституционно-правовых вопросов. Многое было преемственно по отношению к «хрущёвскому» проекту. Но судьба проекта 1968 г. оказалась так же, как и судьба проекта 1964 г., во власти хода исторических событий. Речь идёт о «Пражской весне» 1968 г. в Чехословакии. Курс на реформирование социализма, провозглашённый А. Дубчеком, мог быть предан огласке, а это создавало множество опасностей для советского руководства, не желавшего критики со стороны общественности при проведении тех или иных реформ. Как отмечал в мемуарах тогда ещё сотрудник аппарата Президиума ВС СССР Э.Л. Кузьмин, прикомандированный к рабочей группе для составления проекта, в конце августа 1968 г. её руководителя А.Н. Яковлева неожиданно по поручению Политбюро вызвали для работы «информационной группы» по чехословацким событиям в Прагу, и подготовка проекта Конституции на этом оборвалась170. В записях приёмной Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева за 3 сентября 1968 г. сказано, что он говорил с Яковлевым по телефону и принял его у себя в кабинете, где их разговор продолжался чуть более одного часа171. Одним словом, ситуация в Праге была напряжённая, и Яковлев как ответственный за вопросы пропаганды поехал туда разрешать все информационные проблемы. Кузьмин же вспоминал о том моменте неожиданной остановки деятельности рабочей группы по созданию Конституции: «Никто нас не собирал, не хвалил, но и не ругал. Каждый вернулся на своё основное место работы, сохранив в памяти непростые перипетии лета 1968 года»172. Впрочем, записка и сам проект были подготовлены. А.И. Лукьянов в хронологическом перечне событий отмечал, что материалы в сентябре 1968 г. были доложены Л.И. Брежневу173. Но хода всему этому не дали, поскольку, как вспоминал тогда ещё сотрудник аппарата Президиума ВС СССР Э.Л. Кузьмин, «тогдашнюю политическую элиту всерьёз напугали события в Чехословакии»174. Американский
Автор: | Илья Стрекалов |
Издательство: | Алгоритм |
Серия: | |
Жанр произведения: | Юриспруденция, право |
Год издания: | 2018 |
isbn: | 978-5-906914-94-1 |
и контролирующий орган, то есть идея полновластия Советов снова отражена в проекте; наряду с ним, однако, высшим органом государственной власти назван его Президиум, им же избираемый168. Вероятно, в этом заключается противоречие, ведь Верховный Совет СССР избирается прямым голосованием граждан, а Президиум – в силу того, что избирается уже самим ВС СССР, – нет. И в соответствии с этим следовало бы иначе выстраивать отношения этих двух органов, их юридические определения в проекте. Также закреплялась законодательная инициатива за общесоюзными органами общественных организаций, в том числе и за ЦК КПСС (это к вопросу о руководящей роли партии как основополагающем принципе в начале Конституции)169. Положение о выборах Верховными Советами союзных республик соответствующих прокуроров сохранилось. Не было разве что главы о Президенте СССР в виде отдельного приложения к тексту.