научную схему-конструкцию несостоявшейся Конституции, по соответствующим рубрикам которой сортировал, обобщал и анализировал предложения трудящихся»
138. В открытой печати о новой Конституции после смещения Н.С. Хрущёва с занимаемых им постов не говорилось ни слова, только в связи с избранием Л.И. Брежнева председателем Конституционной комиссии 11 декабря 1964 г.
139 и ввиду пополнения состава комиссии 19 декабря 1966 г. Поэтому граждане примерно в это время и позднее задавались вопросами в письмах в Конституционную комиссию, интересовались, когда примут новый Основной Закон СССР. Например, пенсионер А.В. Семёнов, находясь в больнице, писал 23 марта 1965 г. Председателю Конституционной комиссии в связи с предложением о новом гербе и гимне СССР: «Уважаемый тов. Брежнев!…Прошу Вас ознакомить вашу комиссию с данным материалом и материал переслать в ред. газ. “Известия”, чтобы его опубликовали и организовали вокруг него всенародное обсуждение. Я болен, но и в тяжёлом состоянии я не забываю об улучшении жизни и законности в нашей Родине»
140. «Ленинец-пенсионер», как он себя обозначил в письме от 2 мая 1967 г., Н.А. Виноградов (г. Ленинград) писал: «Что случилось с проектом новой Ленинской Конституции Союза ССР, которая разрабатывается третий год и не публикуется в газетах для всенародного обсуждения? Когда ожидается опубликование? Кто заморозил разработку Основного Закона?»
141 10 августа 1967 г. в канцелярию Президиума ВС СССР поступило письмо А.Н. Сагайдакова из г. Харькова, где он задал вопрос: «Газеты не уделяют внимания вопросам новой конституции к 50-летию Октябрьской революции. Будет ли новая конституция приурочена к 50-летию Окт. революции?»
142
В марте-апреле 1967 г. в своём дневнике Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев записал в числе прочих и такую тезисную мысль: «О Конституции»143. Что он имел в виду? Из архивных документов, которые нам доступны, понять это сложно, а комментаторы записей утверждают, что в 1967 г. никаких решений Политбюро ЦК КПСС по разработке Конституции СССР не было принято144.
Все эти обстоятельства так или иначе свидетельствуют о том, что, хотя новую Конституцию не разрабатывали, наступил период остановки работы над ней, в 1965–1967 гг. имели место «конституционные ожидания» среди представителей органов государственной власти и граждан. Постановка вопроса о новой Конституции, конечно, вряд ли была реальной. Необходимым в тот момент стало, в частности, внимательное рассмотрение вопросов политики и идеологии КПСС. Л.И. Брежнев на совещании по подготовке отчётного доклада ЦК КПСС XXIII съезду партии 27 ноября 1965 г. заявил: «…такие вопросы, как вопрос о диктатуре, вопрос о народном государстве, о народной партии. Нужно ли опять к этому возвращаться или можно обойтись без этого? Что, этот разговор у нас проблемный или нет? Тоже очень важно. Это проблема для теоретиков. Принять это? Во-первых, надо обосновать. Во-вторых, это изменение курса, изменение того, что принял съезд [XXII съезд КПСС]»145.
Более того, новое руководство страны находилось в стадии формирования:
