Но любой правитель, перед тем, как объявит он о будущих своих преобразованьях, должен будет непременно обзавестись полицейским комиссаром, ибо всякая система управления действенна только в том случае, если есть у её главы человек, который обеспечивает исполнение распоряжений начальника.
Вспомним чудесный роман Стивенсона «Остров сокровищ». Кем был Сильвер при капитане Флинте? Квартирмейстером, который обеспечивал выполнение приказов капитана: ставить паруса, бросаться на абордаж. «О-го-го, какая дисциплина была на судне старого Джона!» – хвалил себя Сильвер.
Такие же обязанности выполнял при Магеллане беззаветно преданный ему каптернамус, альвагасил флота Гонсало Гомес де Эспиноса, заколовший главаря бунтовщиков ударом кинжала в горло и после этого захвативший мятежный корабль.
В российском флоте такие обязанности на судне выполнял старший офицер.
Я называю того, кто исполняет эти обязанности, полицейским комиссаром; в больших властных иерархиях ему нужно иметь свой чиновничий аппарат. Полицейский комиссар должен стать для начальника громоотводом недовольства подчинённых.
Полицейский комиссар и его чиновный аппарат должны быть ограничены только обеспеченьем выполнения приказов правителя и более ничем не заниматься. И если возлагают они на себя дополнительное бремя, а, значит, и излишнюю власть, то их основные обязанности окажутся в пренебрежении, а в системе управления начнутся интриги и распри; начальник должен не допускать этого.
Всякая властная иерархия и каждый чиновник порознь всегда стремятся обрести хоть на толику больше власти, чем это необходимо для исполнения своих обязанностей, мотивируя притязанья своим усердием и похвальным стремленьем ещё лучше обслуживать начальство. Но всегда хотят обрести больше полномочий и власти, а не ответственности и обязанностей, ещё и норовя при этом оправдать свои провалы чрезмерной загруженностью работой. Для правителя особенно опасно, если в таких махинациях преуспеет его полицейский комиссар, и если себе он зацапает больше власти, чем ему следует по должности. Излишней властью всегда пользуются своекорыстно…
6
Правителю нужно помнить, что нельзя экспортировать деньги своей страны без обретения хотя бы толики власти над теми государствами, которым хотят их навязать. Но страну сделать зависимой легче всего, если иметь власть над её правителями. А власть всегда