• явное несовпадение числа федеральных округов (8) и экономических районов (11);
• наличие у федеральных округов административно-управленческих функций и их отсутствие у экономических районов;
• смещение акцентов в выборе критериальной основы выделения федеральных округов, границы которых изначально совпадали с военными округами (сейчас их состав изменен), в то время как экономические районы учитывали отраслевую специализацию территории;
• федеральные округа, имеющие властные полномочия, способствуют укреплению вертикали центральной власти, а экономические районы, не имеющие надстроечных институтов, являются лишь номинальными территориальными образованиями.
2. Мезорайоны – 85 субъектов Российской Федерации (республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения), каждый из которых является специализированным комплексом, выступающими главными звеньями территориального планирования и управления национальной экономикой. Они представляют собой самостоятельные территориально-экономические образования, функционирующие в системе национальной экономики, выделение которых обусловлено спецификой расселения населения, масштабами хозяйственного пространства, сложностью управления отделенными районами. Их создавали не только как объект административного управления, но и для решения задач комплексного развития хозяйства территорий.
3. Микрорегионы – административные районы, города, муниципальные образования являются низовым звеном в таксономической системе экономического районирования, число которых на начало 2015 г. составило почти 23 тыс.
Для целей стратегического прогнозирования экономические районы объединяют в укрупненные районы и экономические зоны, выделяя на территории России Западную и Восточную экономические зоны, позволяющие определить перспективную пространственную конфигурацию страны.
Проблемы экономического районирования. Существующая сетка экономических районов не совсем пригодна для модернизации государственно-территориального устройства в соответствии с задачами экономического развития страны. Среди основных недостатков можно выделить следующие:
• в течение многих лет, несмотря на различные цели и задачи районирования, сетка экономических районов имела универсальное значение и использовалась для разработки годового, пятилетнего и долгосрочного регулирования территориального развития;
• целый ряд районов выделяется значительным экономическим потенциалом, что затрудняет формирование территориальных пропорций национальной экономики. Например, только три района (Центральный, Уральский и Западно-Сибирский) обеспечивают почти 3/5 выпуска ВРП, более 1/2 производства промышленной продукции,