Опасность экологическая – ситуация, в которой могут происходить нежелательные события, вызывающие отклонения состояния здоровья населения и/или состояния окружающей среды от их среднестатистического значения; отклонение определенных параметров, признаков, факторов, характеризующие состояние окружающей среды от их установленных (оптимальных, допустимых и т. д.) значений[51]
В литературе даются различные определения понятию опасность. По определению «риск»[52] – это возможная опасность чего-либо.
Экологическая опасность характеризуется как «территориально конкретные географические объекты антропогенного происхождения, характеризующиеся высоким уровнем экологического риска»[53]. Исходя из вероятности возникновения опасности, и в особенности экологической, приходит осознание того, что опасность есть мера, определяемая через понятие «риск», свидетельствующее о наличии потенциальных факторов, способных неблагоприятно воздействовать на общество и окружающую среду. Характеризуются риски неопределенностью и вероятностью возникновения негативных событий, уровнем воздействия на окружающую среду. Объективная возможность наличия каких-либо негативных антропогенных проявлений в форме риска имеет последствия в виде потерь, ущербов, убытков или других негативных событий экономического или иного негативного общественного явления.
«Риск – вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда»[54].
Риски бывают различного вида – природные, техногенные, финансовые, региональные, трансфертные, ценовые и др. В работе «Классификация рисков в минерально-сырьевом комплексе»[55] приведена классификация рисков при недропользовании. В сфере недропользования они представлены в таком виде, который обусловлен процессами недропользования; большинство из этих рисков могут привести к значительным отрицательным результатам в состоянии окружающей среды. Экологические риски являются составной частью системных рисков в сфере природопользования. Всевозможные риски характерны и для иных форм экономической деятельности, осуществляемых в сфере окружающей среды. Вопрос в их детализации и объективном обосновании возможности возникновения.
Приемлемость риска означает, что уровень риска зависит от уровня факторов опасности, обусловленных хозяйственной деятельностью, и ущерб является допустимой величиной, настолько незначительной, что ради получения экономической или иной выгоды (в виде материальных и социальных благ) общество в целом готово пойти на указанный риск.
В основе предпосылок возникновения рисков лежат такие причины, как чрезмерное вмешательство общества в окружающую среду, которое привело