Были составлены конкретные планы с тем, чтобы:
– ускорить реконструкцию или усиление военных кораблей;
– ускорить строительство военных кораблей;
– закончить военные приготовления в соответствии с требованиями военного времени;
– реквизировать необходимые торговые суда;
– модернизировать авианосцы;
– ускорить производство и оснащение самолетов;
– поддерживать оборонные объекты;
– поддерживать объекты инфраструктуры, в том числе шесть баз, инженерные сооружения и объекты связи;
– мобилизовать личный состав первой и второй категорий резерва и обучить авиационный персонал;
– приобрести и содержать материалы, необходимые по штатам военного времени.
Эти планы помимо удовлетворения требований китайских операций имели целью пополнение и развитие военно-морских вооружений и военные приготовления на случай непредвиденных ситуаций, которые могли возникнуть при вовлечении третьих сил. Данные действия фактически оказались началом подготовки к Тихоокеанской войне. Одновременно с флотом армия также начала готовиться к войне. Это вызвало сильнейшие трения между двумя службами в отношении контроля над военными заводами и поставок предметов снабжения.
Потопление USS «Panay»
12 декабря 1937 года, за день до оккупации Нанкина японскими войсками, американская речная канонерская лодка «Panay», стоявшая на якоре на Яиц-зы между Нанкином и Уху, подверглась бомбардировке и была потоплена[36]. Ее ошибочно приняли за китайское судно истребители и бомбардировщики авианосного базирования 2-й объединенной авиагруппы (под командованием вице-адмирала Мицунами Тэйдзо), участвовавшей в битве за Нанкин и действовавшей с оперативной базы в Шанхае. Японское правительство принесло Соединенным Штатам извинения за ошибку, и лица, имевшие к инциденту отношение, были наказаны. Напряжение между Японией и Соединенными Штатами было ослаблено и не привело к серьезным последствиям. Однако частое ущемление законных британских и американских интересов, и ошибочные бомбардировки, случавшиеся в последующие годы во время китайских операций, внесли ощутимый вклад в усиление вражды между Японией, Великобританией и Соединенными Штатами.
Тогда же, 12 декабря, японской военно-морской авиацией были атакованы стоявшие на якоре выше Нанкина британские [канонерские лодки\ «Ladybird» и «Cricket». В ходе атаки летчики осознали,