Обычно совсем по-другому определяли политику в рассматриваемый исторический период политологи Великобритании. Все они – от Т. Мора в XVI в. вплоть до ученых начала XX в. – в своих теоретических построениях обоснованно исходили из того, что островное положение их государства делало маловероятными попытки иных политий ликвидировать его самостоятельность[54]. В такой обстановке очень многие исследователи политики фокусировали свое внимание не на способах устранения внешней для максимальной политической организации опасности, а на уяснении и возможных путях решения основной проблемы внутриполитической деятельности – недостаточности имеющихся в политическом теле материальных и духовных ценностей для полного удовлетворения нужд его членов. При этом в британских политологических работах политическая организация общества рассматривалась главным образом не в качестве одного из субъектов межполитийных отношений, а как система разделения и кооперации усилий людей по производству и распределению материальных и духовных благ. Политика же чаще всего понималась как конструирование и реализация общеобязательных правил, обеспечивающих осуществление указанных процессов и в конечном счете порядок в пределах суммарной политической организации[55].
Отмеченные различия в теоретическом постижении политики не прошли бесследно для теории государства как политической организации общества. А именно в европейской политологии сложились два типа концепций государства[56]. Для первого из них свойственна разработка государствоведческой проблематики на основе предположения, что характер государства в первую очередь определяется его положением в системе межгосударственных отношений и, в частности, «вытекает из природы участия государства в военной борьбе»[57]. К нему, например, относятся теории государства Гумпловича, Оппенгеймера, Хинтзе и Вебера[58]. Второй тип представлен сочинениями Гоббса, Локка, Маркса, Истона, Поулантзаса и других авторов, убежденных, что специфика государственной организации обусловливается в основном тем, каким образом взаимодействуют населяющие государство разнообразные группы людей, прежде всего классы[59].
Под правом на протяжении всей истории политической мысли самые выдающиеся юристы подразумевали явления общеобязательного нормативного регулирования во всеобъемлющих политических организациях[60]. При этом проблемы нормативного необщеобязательного упорядочения поведения людей в многообразных социальных объединениях, являющихся частями политического тела, в юридической литературе обычно рассматривались при анализе морали[61]. Она же изучалась в юриспруденции лишь в той мере, в какой ее познание способствовало постижению права.
В ходе подобного рода исследований правоведы обратили внимание на ряд общих черт общеобязательного для членов политии нормативного регулирования