Муниципальное право в вопросах и ответах. Учебное пособие. Игорь Васильевич Гранкин

В нем определяется статус муниципальных служащих и особенности прохождения муниципальной службы, ее взаимосвязь с государственной службой. Важные сферы муниципальных отношений регулируют Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

      Муниципальное право характеризуется как комплексное право. Это подтверждается тем, что к его источникам относятся Гражданский кодекс РФ и ряд других федеральных кодексов. Так, ст. 113, 114 и 115 Гражданского кодекса РФ регулируют порядок образования и деятельность муниципальных унитарных предприятий. В ст. 124, 125, 126 ГК РФ определены регулируемые гражданским законодательством отношения, в которых участвуют муниципальные образования с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. Статьи 212, 215 и ряд других статей Гражданского кодекса РФ посвящены праву реализации муниципальной собственности.

      В ст. 11 Земельного кодекса РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений. В ст. 19 кодекса указано, что в муниципальной собственности могут находиться земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Федерации. В Земельном кодексе РФ есть и другие статьи, регулирующие земельные отношения с участием органов местного самоуправления.

      Многие статьи Бюджетного кодекса РФ регулируют отношения, связанные с местными бюджетами. В частности, ст. 15 так и называется: «Местный бюджет». В этой статье конкретизировано право каждого муниципального образования иметь собственный бюджет, а также определено предназначение местного бюджета. Далее в этом кодексе регулируется деятельность органов местного самоуправления как участников бюджетного процесса.

      В ст. 12 Налогового кодекса РФ закреплено право представительных органов местного самоуправления устанавливать местные налоги. Полномочия органов местного самоуправления закреплены в ст. 14 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, а ст. 399 Налогового кодекса РФ определен порядок введения налога на имущество физических лиц.

      Кроме того, нормы, касающиеся местного самоуправления, имеются в Семейном, Лесном и Водном кодексах РФ.

      Федеральными источниками муниципального права являются указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Так, Президент РФ 28 апреля 2008 г. издал