Согласно нормам Временных правил устанавливались ответственные лица за содержание напечатанных или литографированных сочинений – с учетом последовательности, в которой они должны были призываться к суду:
1) сочинитель, во всех случаях, когда он не докажет, что публикация его сочинения произведена без его ведома;
2) издатель – в том случае, если имя или место жительства сочинителя неизвестны или он находится за границей;
3) типографщик или литографщик – когда ни сочинитель, ни издатель не известны или находятся за границей;
4) книгопродавец – в том случае, если на продаваемом экземпляре отсутствует указание на адрес типографии или литографии.
Таким образом, складывается современная модель ответственности, когда главным ответчиком выступает автор, а в некоторых случаях к ответственности привлекаются и распространители вредной информации.
Кроме уже закрепленных в Уставе 1828 г. и продолжавших действовать цензурных запретов, вводились и дополнительные. Например, не дозволялось печатать:
– отзывы, подрывающие общественное доверие к действующим законам, постановлениям и распоряжениям правительства;
– воззвания, возбуждающие вражду одного сословия против другого;
– «порицание или оспаривание начал собственности и семейного союза, с намерением ослабить их основы»;
– постановления дворянских, городских и земских собраний без специального разрешения.
Как мы видим, «дарование некоторых облегчений и удобств отечественной печати» не обошлось без очередного расширения круга запрещенных тем.
В связи с этим российское уголовное законодательство пополнилось рядом новых составов преступлений, закрепленных во Временных правилах 1865 г. Преступлением признавалась публикация «оскорбительных … отзывов о действующих законах или постановлениях», «воззвание, возбуждавшее вражду одной части населения против другой или одного сословия против другого», «всякое оглашение в печати о частном или должностном лице, или установлении такого обстоятельства, которое может повредить их чести, достоинству или доброму имени», опубликование оскорбительного отзыва в печати, заключавшего в себе «злословие или брань» и др.
Кроме судебной ответственности, вводились новые меры административной ответственности: предостережение и приостановление периодических изданий. Правом направлять предостережения повременным изданиям наделялся министр внутренних дел. С получением третьего (последнего) предостережения