30 июля 1923 года состоялся Пленум ВСФК при ВЦИК. Председательствовал Семашко. Секретарём был назначен Артамонов от ЦК РКСМ. На Пленуме рассматривали девять вопросов. Часть из них были, как и положено, организационные, такие как утверждение Положения о Губсоветах физкультуры. Предложено было считать постоянным местонахождением ВСФК – Инфизкульт, а также целесообразность замены представителя НКВД на ГПУ. Хотя, как мы знаем, Главное политическое управление и так было при Наркомвнудел. Другая часть вопросов говорит о том, что руководство решительно взялось за развитие физической культуры. Сразу была определена задача проведения масштабного Праздника физической культуры с проведением соревнований по разным видам спорта. Это была возможность осуществить смотр состояния дел в «подведомственной отрасли» и показать, что ВСФК вовсе не против спорта и спортивных соревнований, ибо дискуссии в обществе, ведомствах, партии и комсомоле о нужности существования спортивных обществ, клубов, организаций, соревновательности, рекордсменстве до сих пор ещё шли и будут идти все 20-е годы.
Доклад о Комиссии по Всесоюзным соревнованиям доверили сделать Донченко от ВЦСПС. По итогам обсуждения Пленум постановил: «Считать необходимым организацию Праздника физической культуры, приняв на ВСФК руководство им. Создать правомочную тройку под председательством тов. Кальпуса, с участием от Инфизкульта тов. Лемберга, от ВЦСПС – тов. Харкиева и просить ЦК РКСМ выделить постоянного представителя, который мог бы целиком отдаться этой работе. Привлечь к празднику общественные организации физкультуры»[20].
О размахе предстоящей деятельности говорит и поставленный вопрос «Об организационных формах работы на железных дорогах». К приходу к власти большевиков железнодорожная отрасль в России была достаточно развитой и обширной. Эта была стратегически важная для экономики страны отрасль. Во время Первой мировой войны железнодорожники, как и работники оборонно-промышленных предприятий, не участвовали в стачках и забастовках. Начеку были чиновники общей и политической полиции, которые зорко следили за настроениями рабочих «оборонки» и «железки». Да и трудовая дисциплина у работников