История отечественной экономики дает достаточно много примеров нарушения социального контракта со стороны государства – продовольственная разверстка во времена Гражданской войны, принудительная подписка на облигации Государственного займа в 1940—50-х годах, финансирование дефицита Государственного займа в 1940—50-х годах, финансирование дефицита государственного бюджета за счет невыплаты задолженности по заработной плате, обесценивание накоплений граждан на счетах сберегательного банка, односторонний отказ государства от обмена денежных знаков на золото по старому курсу.
Вторая сложность состоит в том, что все описанные в первых договорах соглашения были нарушены, и, тем не менее, весь налогово-правовой механизм управления экономикой, базирующийся на этих соглашениях, продолжает работать до сих пор.
За годы советской власти все выработанные ранее механизмы управления были переданы партийному аппарату, который властные полномочия значительно расширил. Экономика России стала государственной экономикой и потеснила семейную экономику, почти полностью подчинив ее. Такая экономика предусматривала нормы потребления, плохой дизайн товаров и относительно высокий уровень качества. Все потребление сворачивалось в жесткий пятилетний план развития, который принимался на съездах партии.
В недалеком прошлом в отечественной экономической литературе общепризнанной была концепция, в соответствии с которой «…социалистическое государство оказывает активное влияние на все стороны экономической жизни: производство, обмен, распределение и потребление. Государственные органы руководят разработкой и организуют осуществление планов развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, товарооборота, заготовок, строительства, финансов, контролируют выполнение этих планов, назначают руководителей предприятия. Государство осуществляет распределение совокупного общественного продукта, организует материально-техническое снабжение предприятий, ведет внешнюю торговлю, контролирует меру труда и потребления» [102 с. 126].
Придание суверенитета Республикам Советского Союза сломало наработанные экономические связи между ними, изменило качество и количество ввозимой, изготовляемой и потребляемой продукции, изменило структуру межбюджетных отношений.
Изменения произошли и в самом механизме управления экономикой. Власть формально была передана гражданам России, которые должны были выбрать свой тип правления. Однако этого не произошло, потому что в формальном отношении серьезных изменений не было.
Как справедливо отмечает Ю. М. Осипов, «власть каждого хозяйствующего субъекта не шла дальше власти, да и то лишь частичной –