По мнению М. Рокицкого, незагороженные строительные котлованы и торчащая из-под земли арматура – и есть примеры безответственного отношения к детям, именуемые нашей статистикой «несчастными случаями»54.
Автор законопроекта предусмотрел и примеры безответственного отношения к ребенку со стороны родителей. Таких случаев много. Детские больницы заполнены детьми трех-пяти лет, обваренными супами, кипятком из чайника.
Причем давно известно, что основной причиной подобных несчастий является скатерть. Не случайно в американских книгах для молодых родителей имеется специальная инструкция: в обязательном порядке заменить свисающие со стола скатерти на маленькие салфетки. Вроде мелочь, но она часто может спасти ребенку жизнь.
В России нередки случаи, когда мать на улице бьет ребенка, а прохожие делают вид, что ничего не происходит. К примеру, в законе штата Вермонт (США) «О насилии в семье» есть глава, предусматривающая штраф в пределах 500 долларов за недонесение о жестоком обращении с ребенком. Любой человек, который стал свидетелем подобного случая, обязан в штате Вермонт сообщить об этом в департамент социальной реабилитации. Конечно, не следует наказывать мать, которая нечаянно обварила своего ребенка, но должны предприниматься активные профилактические меры. По свидетельству М. Рокицкого, после ряда его выступлений по телевидению о проблеме ожогов у детей в течение двух-трех месяцев количество обожженных детей резко падало55.
Итак, Россия пока не выполнила одной из главных рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка – не создала работающие механизмы рассмотрения жалоб детей на жестокое, грубое или унижающее человеческое достоинство обращение. Помимо создания службы федерального уполномоченного по правам детей, сети «детских приемных» (адвокатур), системы общественного контроля, правозащитник Б. Альтшулер называет «еще одну простую организационную меру», которая касается миллионов школьников, страдающих от произвола администрации и учителей. Речь идет о том, что школьного психолога и социального работника надо вывести из штата школы, то есть сделать их независимыми от дирекции школы. По мнению Б. Альтшулера, только в этом случае дети смогут, не опасаясь последствий, жаловаться на «плохое поведение» учителей56.
В заключение заметим: защитить детей от насилия в семье, используя традиционные меры гражданско-правового и/или административно-(уголовно) – правового характера, вряд ли можно. Ориентация только на эти меры приводит к тому, что помощь жертвам оказывается лишь тогда, когда насилие уже повлекло за собой тяжелые последствия и сохранить семью невозможно. Значительно большую эффективность имеют коррекционно-реабилитационные меры, проводящиеся на начальных этапах кризиса семьи. Однако в действующем законодательстве