Контрольные вопросы
1. Что понимается под административной правоспособностью гражданина?
2. Чем отличаются абсолютные и относительные права граждан в сфере государственного управления?
3. Назовите административно-правовые гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления.
4. Чем административная жалоба отличается от других видов обращений граждан?
5. На какие категории подразделяются иностранные граждане и лица без гражданства по режиму пребывания (проживания) в России?
Глава 6
Административно-правовой статус органов исполнительной власти
6.1. Понятие, виды и система органов исполнительной власти
Среди субъектов административного права органы исполнительной власти занимают особое место. Это самая многочисленная группа субъектов административного права.
Специфику любого органа государственной власти составляет то, что он осуществляет задачи и функции государства и выступает от его имени, наделен государственными властными полномочиями. Полномочия состоят в праве издавать юридические акты от имени государства (и акты обязательны для тех, кому адресованы), применять меры, обеспечивающие реализацию юридических актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.
Орган исполнительной власти – это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности. Она образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.
Исполнительные органы обладают следующими характерными чертами:
– осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;
– наделены оперативной самостоятельностью;
– имеют, как правило, постоянный штат;
– образуются вышестоящими органами;
– подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти.
Главной задачей органов исполнительной власти является осуществление управленческих полномочий в отношении иных субъектов административного права. Они призваны повседневно организовывать практическое исполнение законов и других актов органов законодательной власти