«Я не раз говорил и повторяю, отцы сенаторы, что добрый и благодетельный правитель, обязанный вам столь обширной и полной властью, должен всегда быть слугой сенату, порою всему народу, а подчас – и отдельным гражданам; мне не стыдно так говорить, потому что в вашем лице я имел и имею господ и добрых, и справедливых, и милостивых».
Однако его попытка превратить сенат в преданного союзника была предпринята слишком поздно: бессилие сената стало необратимым. Ходили слухи, что, покидая собрание сенаторов, Тиберий произнес по-гречески: «Люди, достойные быть рабами!»
Внутренняя политика Тиберия продолжала традиции Августа. За время его правления увеличилась государственная казна, улучшилось управление провинциями, но основным результатом стало усиление власти императора.
Преторианская гвардия была помещена в Риме, а ее префекты из сословия всадников приобрели огромное влияние.
Тиберий прекратил строительство на государственные деньги, за исключением храмов и дорог для военных нужд. В 16 и 22 годах сенат принял законы против роскоши и ростовщичества, по инициативе Тиберия перестали выделяться из казны деньги на игры.
В то же время Тиберий не скупился на траты в случае неотложных обстоятельств. В 12 году пострадавшие от землетрясения города получили от него 10 миллионов сестерциев на восстановление, а также пятилетнее освобождение от налогов. Миллионы император потратил на восстановление Рима после пожаров и наводнения в 27 и 36 годах. В 33 году после принятия закона о ликвидации долгов, направленного на борьбу с ростовщиками, Тиберий выделил более 100 миллионов сестерциев на выдачу беспроцентных ссуд задолжавшим крестьянам.
Випсания Агриппина, первая жена Тиберия
Не стремясь к новым территориальным приобретениям, он окончательно упрочил римскую власть в огромной империи Августа. В провинциях царили порядок и спокойствие. Он вводил умеренные налоги, заявив, что овец надо стричь, а не сдирать с них кожу.
Справедливые требования легионов (сокращение срока службы и увеличение жалованья) были удовлетворены. Но зато была восстановлена строжайшая дисциплина, наместники-лихоимцы, продажные судьи и жадные чиновники встретили в Тиберии грозного преследователя.
Тиберий прекратил чехарду с краткосрочными назначениями наместников в провинции. Его чиновники оставались там при власти на многие годы. Из всех наместников Тиберия самым знаменитым, вне всяких сомнений, является Понтий Пилат[14], при котором был распят Иисус Христос.
После ввода в Рим преторианской гвардии (в 17 или 18 году) император сосредоточил в своих руках от 6 до 9 тысяч преторианцев. С 15 года ими командовал префект Луций Элий Сеян.
Однако после смерти в 23 году единственного сына Друза император стал подозрительным и мрачным. Он уехал из Рима на Капри, правил империей издалека. В его отсутствие власть фактически перешла к преторианскому префекту Сеяну. Дошло до того, что в Риме ему ставили статуи.
Сеян готовил захват власти,