Законодательством закреплен целый ряд ограничений на осуществление избирательных прав. Так, ч. 3 ст. 32 Конституции РФ устанавливает, что не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Со времени окончания избирательного цикла 2003–2004 гг. произошло значительное изменение объема избирательных прав. В связи с кардинальным изменением вида избирательной системы, положенной в основу формирования Государственной Думы, со смешанной (мажоритарно-пропорциональной) на пропорциональную изменился порядок реализации пассивного избирательного права. Чтобы иметь возможность быть избранными в Государственную Думу, граждане РФ должны обращаться за поддержкой в соответствующие структурные отделения политических партий.
Введение Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав требования о том, что не менее половины депутатов региональных законодательных собраний должны избираться по пропорциональной избирательной системе, исключение избирательных блоков из числа участников избирательного процесса, установление запрета на выдвижение политической партией лиц, являющихся членами иных политических партий, также способствовали изменению порядка реализации пассивного избирательного права[140].
В связи с наделением Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[141] статусом муниципального образования городских и сельских поселений произошло значительное увеличение числа исполнительных и представительных органов муниципальных образований, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права.
Изменено содержание прямого избирательного права. Законодатель устанавливает, что граждане РФ на выборах голосуют за кандидатов (списки кандидатов). Таким образом, исключена возможность голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)[142].
Право выдвигать списки кандидатов при проведении выборов всех уровней по пропорциональной системе принадлежит лишь избирательным объединениям;