Опыт развития отечественного уголовного закона об охране избирательных прав граждан следует оценить как положительный, заслуживающий пристального внимания современного законодателя, особенно в части конкретизации и раскрытия содержания избирательных прав и права на участие в референдуме, подлежащих охране нормами уголовного закона (права на ведение агитационной деятельности, на осуществление полномочий доверенных лиц кандидатов, членов инициативной группы по проведению референдума), а также в части придания обману, принуждению, применению насилия или угрозе его применения статуса признаков основного состава преступления. По нашему мнению, указанный опыт должен быть учтен современным законодателем более полно. Необходимо отметить, что и сегодня актуальным остается вопрос о выделении самостоятельных составов преступлений, заключающихся в подкупе избирателей, в нарушении тайны голосования[132].
Обобщая историю развития отечественного законодательства об ответственности за преступления против избирательных прав, можно выделить четыре основных этапа:
1) этап зарождения уголовной ответственности за преступления против избирательных прав (конец XVIII в. – середина XIX в.);
2) этап установления уголовной ответственности за названные деяния (середина XIX в. – начало XX в.);
3) этап закрепления и систематизации уголовной ответственности за рассматриваемые преступления (начало XX в. – 60-е годы XX в.);
4) этап совершенствования уголовного законодательства об ответственности за данные преступления (60-е годы XX в. – начало XXI в.).
Глава 2
Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме в современном уголовном законодательстве Российской Федерации: уголовно-правовой анализ
§ 1. Понятие преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме
Право на участие в выборах и референдуме обеспечивается нормами различных отраслей права, в том числе и уголовного. Уголовное законодательство России в качестве самостоятельного объекта уголовно-правовой охраны выделяет конституционные права и свободы человека и гражданина, в число которых входят избирательные права и право граждан на участие в референдуме. Как отмечается в юридической литературе, система преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина еще не сформировалась и претерпевает постоянные изменения[133]. По справедливому замечанию А. В. Наумова, можно выделить причины криминализации общественно опасных деяний, являющиеся специфическими лишь для определенного периода развития того или иного государства. Применительно к отечественному уголовному законодательству