Административное право. П. П. Глущенко

имеют естественный и неотчуждаемый характер. Чем полнее реализуются данные права в государстве, тем больше оснований считать такое государство правовым, демократическим. Различают абсолютные и относительные права человека. Абсолютными являются такие фундаментальные личные права человека, как право на жизнь, право не подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести, свободу вероисповедания, а также право на судебную защиту, правосудие и связанные с ними важнейшие процессуальные права. Ограничение или временное приостановление этих прав не допускается в демократическом государстве ни при каких обстоятельствах. Все остальные права человека являются относительными и могут быть ограничены или приостановлены на определенный срок в случае введения режимов чрезвычайного или военного положения.

      Для обеспечения реализации прав гражданина Российской Федерации необходима система гарантий. Изначальным и универсальным гарантом прав может быть только закон. Между законом и государством как гарантами прав и обязанностей граждан существует сложная связь. Чтобы закон мог выполнять функцию гаранта, необходим ряд условий: достаточно стабильная экономическая и политическая ситуации в стране, высокий уровень юридической техники и др. Роль органов государственного управления и местного самоуправления как гарантов прав и свобод граждан состоит в том, что они занимаются непосредственным исполнением законов, а также тем, что наделены обширными юрисдикционными полномочиями. Комплекс организационно-правовых гарантий можно разделить на два вида: судебные и несудебные.

      Конституция Российской Федерации предусматривает учреждение должности Уполномоченного по правам человека. Его основные функции: восстановление нарушенных прав, совершенствование законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина, правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, развитие форм и методов их защиты. Уполномоченный осуществляет две группы функций: выявление нарушений прав и их устранение.

      С целью усиления гарантий соблюдения прав граждан существует Положение о Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 1996 г. № 1457 (далее – Комиссия). Комиссия – это совещательный и консультативный орган, наделенный контрольными и координационными функциями. Ее основная задача – создание условий для реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина. Важной функцией Комиссии является осуществление контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в России федеральными органами государственной власти, субъектами Федерации, органами местного самоуправления, должностными