3.10.1929 г. политбюро ЦК ВКП (б) выпустило секретную директиву о «применении против кулаков решительных мер вплоть до расстрела».
7.11.1929 г. в опубликованной в «Правде» программной статье «Год великого перелома» Сталин выдвинул задачу проведения сплошной коллективизации: «Превращается в прах последняя надежда капиталистов всех стран – „священный принцип частной собственности“».
13.11.1929 г. вышло совместное постановление СНК и ЦИК СССР №40 от «О недопущении кулаков и лишенцев в кооперацию», запретившее «всяческую кооперацию, включая членство в колхозах, для лиц, имеющих статус кулака». Исключение делалось только для семей, где имеются «преданные советской власти красные партизаны, красноармейцы и краснофлотцы, сельские учителя и агрономы, при условии, если они поручатся за членов своей семьи». Таким образом, от предстоящих репрессий не мог спасти даже добровольный отказ от имущества и согласие вступить в колхоз. Людей обрекли на ссылку не за то, что они совершили, а за то, что гипотетически могли бы совершить.
27.12.1929 г. Сталин выступил с речью на конференции аграрников-марксистов, в которой впервые публично выдвинул лозунг «ликвидации кулачества как класса»: «Раскулачивать не только можно, но и необходимо. Снявши голову, по волосам не плачут». Он назвал «смешным» вопрос, можно ли пускать «кулака» в колхоз: «Конечно, нельзя, так как он – заклятый враг колхозного движения».
5.01.1930 г. вышло постановление ЦК ВКП (б) «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству», предписывавшее завершить коллективизацию в основных зерновых районах к осени 1932 г.
15.01.1930 г. была создана комиссия политбюро по проведению коллективизации во главе с Молотовым. В комиссию вошел 21 человек, в том числе цареубийца и палач казахского народа И. Голощёкин (Шая Ицкович Кукович). 19 из них вскоре сами были репрессированы. Уцелели только Молотов (Скрябин Вячеслав Михайлович) и Калинин.
30.01.1930 г. появился главный документ, ставший основанием для «раскулачивания» и определивший его параметры: постановление Политбюро ЦК ВКП (б) «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» [199].
Согласно постановлению, кулаки были разделены на три категории:
1. Контрреволюционный актив, организаторы террористических актов и восстаний. Главы кулацких семей первой категории арестовывались, и дела об их действиях передавались на рассмотрение спецтроек в составе представителей ОГПУ, обкомов (крайкомов) ВКП (б) и прокуратуры. Их заключали без суда в концлагеря и даже расстреливали (членов их семей могли отправить на спецпереселение, причём первоочередным порядком, но могли и оставить дома; позднее, в 1931—1932 гг., представителей первой категории как бы перевели во вторую, отправив и их на спецпереселение