Англо-саксонская позиция нашла свое выражение в «Левиафане» Томаса Гоббса. Т. Гоббс использует латинский термин civitas, которому соответствует британская концепция Commonwealth[49] (или Commonweal), которую использовал Кромвель, а позднее австралийцы для обозначения политической совокупности. Потом этот термин стал использоваться в Северной Америке, в США в виде Community как выражение политической легитимности, вписанной в местные условия. Государство не упоминается. А если упоминается, то, скорее, в смысле осуждения – для обозначения иностранных способов организации власти или как простой составляющей федеральной совокупности, называемой то правлением, то администрацией.
В конечном счете эти языковые различия приводят к бинарной оппозиции, которую П. Бирнбаум[50] устанавливает между двумя идеальными типами структурирования современной власти на Западе: с одной стороны, идеал-тип государства французской модели, которое как первичный агент вмешивается в поведение и переустройство общества; с другой стороны, как «Центр» в его британском выражении, действующий как главная инстанция, созданная обществом и находящаяся над государством.
Французская, или континентальная, модель государства отражает образование, ставшее гегемоническим. Оно наделено независимой и постоянной структурой режимов правления, которая навязывается социальному окружению и получает от него легитимность в управлении обществом.
«Политический Центр», по-английски, отличается от институционализированной власти. Он присущ странам, где привилегированные обладатели национальной легитимности не являются этатическим полюсом, а характеризуются совокупностью дисперсных специализированных элит, не обязательно связанными с публичными институтами – партии и церкви, например, – а также собственными ценностями, присущими обществу, а не власти. Англосаксонская модель отражает опыт обществ, в которых политика не имеет первенства над другими уровнями социальной жизни, в которых ни одна из групп не претендует на захват государства, а само государство подчинено этому «Центру». В таком контексте социальные акторы сохраняют способность слышать друг друга вне рамок суверенного авторитета, что можно видеть на примере отношений профсоюзов и служащих в Великобритании и США.
1.2. Утверждение плюрализма
Западная политическая специфика берет начало в многообразной дифференциации