Традиционно образование и образовательные институты делятся на четыре самостоятельных уровня, или категории: 1) начальное (элементарное) образование, которое само по себе не имеет никакой ценности, но служит базой, основой для всего последующего обучения и интеллектуального развития личности; 2) общее образование как совокупность знаний, которые не являются средством достижения определенных жизненных целей, но выводят человеческий дух, мысль, сознание за пределы ежедневных проблем, возвышают личность до осознания высших целей коллектива, общества, человека; 3) профессиональное образование как совокупность знаний и навыков, необходимых для достижения определенных жизненных целей; по уровню знаний и специализации навыков оно делится на начальное, среднее и высшее профессиональное образование; 4) творческая, научная деятельность, которая является итогом предыдущих ступеней образования и воспитания, усвоения навыков практической деятельности, предполагает дальнейшее развитие и совершенствование знания, создание и открытие новых его видов и форм.
Все эти уровни и категории органов и институтов образования известны человечеству на протяжении всего его существования, но формы и методы образования и развития разума менялись и совершенствовались по мере развития нашей цивилизации. Государственная деятельность в области духовной жизни всегда относилась к сфере внутреннего управления, особенно в те исторические периоды, когда светская власть подчинялась или была тесно связана с религиозной властью. Власть духовенства (любой конфессии) сплачивала людей, держала их в повиновении через духовное образование и воспитание.
В настоящее время, когда стираются социальные различия, между государствами исчезают границы, становится все более свободным оборот труда и капиталов, рынок товаров, в том числе и интеллектуальных, на первый план выступают международные органы и институты по управлению духовным, интеллектуальным развитием человека и человечества.
Однако внутреннее государственное управление народов и стран в сфере духовного и интеллектуального развития позволяет сохранить самобытность, индивидуальность знания, без чего не может быть общечеловеческого знания, как без индивидуального знания не бывает знания коллективного и общественного. Внутреннее знание отдельной страны, народа является индивидуальным по отношению к мировому, общечеловеческому знанию. Поэтому главная задача каждого государства – оберегать и развивать духовность и самобытность, знания и опыт своего народа, конечно, с учетом международного опыта и достижений, которые должны быть общедоступными через международные связи, институты и органы.
История развития государственного внутреннего управления образованием и духовным развитием прошла