Соответствие рекомендации правовым предписаниям – не только обязательный, основополагающий ее признак, но и отражение ее назначения, служебной роли[23].
Нормативность рекомендации рассматривается нами не в правовом смысле. Этот признак указывает на ее содержание, состоящее в формулировании наиболее целесообразных правил поведения, действий в некоторых, заранее определенных условиях. Следование предписанию данной рекомендации не является безоговорочно обязательным, ибо нередко та же цель может быть достигнута за счет использования иных средств и приемов. Однако чем больше степень определенности рекомендации, тем полнее и конкретнее очерчены условия ее наиболее рационального действия, тем выше характер ее обязательности, поскольку все другие приемы будут значительно менее рациональны, а следовательно, и нецелесообразны для указанных ситуаций[24].
Тактический характер рекомендации дополняет и раскрывает ее нормативность. Он означает, что адресат рекомендации вправе самостоятельно определить основания и рамки ее применения, развить в соответствии с конкретными условиями содержащиеся в ней советы. При этом и правила поведения, и порядок действий, в принципе, не уничтожаются, а исполняются гибко как возможная, изменяемая модель деятельности.
Научная обоснованность рекомендации – непременное условие ее права на существование. Современный уровень развития науки и практики обусловливает необходимость и обязательность того, чтобы только познанные закономерности соответствующих явлений, результаты этого познания служили основой научных рекомендаций, составляли их содержание. Умозрительность, вероятность любого положения лишают его характера рекомендации.
Новизна рекомендации, равно как и ее тактический характер, специфичны для криминологии и криминалистики. Толкование нормы всегда направлено на уяснение ее смысла, который, в принципе, однозначен. Но деятельность, обеспечивающая реализацию нормы, многогранна. Повторные предложения о способах ее осуществления создают не рекомендацию, а методическое описание, которое должно отвечать особым требованиям. Поэтому там, где нет новизны, нет и рекомендации в точном значении этого слова.
Требование новизны обусловлено, в частности, и величиной информационного потока. Разделение суждений на новые и неновые, первичные и повторные, как установлено и в технике применительно к авторским свидетельствам, организует информацию, определяя одновременно и необходимость ее предварительного использования, и методику отбора.
Исполнимость представляется очевидным и ясным признаком рекомендации. Однако нелишне подчеркнуть его связь с наличным уровнем подготовленности