Конституционное право России. А. В. Безруков

партии основано на перечислении целей деятельности: «участие граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участие в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления» (ст. 3 Федерального закона «О политических партиях»). Однако думается, что законодатель немного лукавит при определении понятия партии, не указывая фактически главной цели политической партии – это овладение или влияние на публичную власть. Следовало бы прямо это указать в законе.

      Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями политической партии являются:

      – формирование общественного мнения;

      – политическое образование и воспитание граждан;

      – выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

      – выдвижение кандидатов на выборах в законодательные органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в работе этих органов.

      Таким образом, основной задачей политических партий является участие в формировании и осуществлении государственной власти.

      Требования, которым должна отвечать политическая партия:

      – наличие региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

      – членство не менее пятисот человек; – руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

      Конституционный Суд в Постановлении от 1 февраля 2005 г. признал конституционным правомочность законодателя устанавливать количественные критерии создания партии, исходя из необходимости наличия у нее значительной поддержки в обществе в целях формирования и выражения политической воли народа[40]. В Постановлении от 16 июля 2007 г. Суд подтвердил свою позицию, признав также не противоречащими Конституции РФ положения закона, регулирующие условия и порядок государственной регистрации регионального отделения политической партии, а также последствия изменения статуса политической партии, не отвечающей требованиям, предъявляемым к политической партии[41].

      Законодатель определяет основные принципы деятельности политических партий, среди которых принципы добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

      Способы создания политической партии. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана