Государственная граница и пограничная служба: Принципы, символы и доминанты. Евгений Именитов

высшей властью на определенной территории или в определенной сфере[13]. Так, суверенами назывались феодалы (герцоги, маркизы и бароны), а также начальники отдельных ведомств. Более полным сувереном считался стоящий над ними король. «К концу XV века французские короли достигают полного успеха в деле объединения всей государственной власти в своих руках и в то же время в утверждении принципа своего верховенства внутри страны и полной независимости своей власти от императоров и от пап»[14]. Таким образом, к концу XV века название суверена стали применять исключительно к королю как носителю высшей власти в государстве.

      Государственно-правовое понятие суверенитета сложилось лишь к концу XVI века, поскольку в феодальном обществе государственная власть не была отделена от власти земельного собственника, а король рассматривался не как верховный правитель государства, а только как верховный сеньор.

      Родоначальником научной разработки принципа суверенитета являлся французский политический мыслитель XVI века Жан Боден[15]. Существенно расширив абстрактное понятие «souveraineté» как средневековое название для власти короля или иного феодального правителя, Ж. Боден распространил его на власть всего государства. Он определил суверенитет как «постоянную и абсолютную власть государства». Эта власть не ограничена ни законами, ни вышестоящей властью, ни временем. Она безусловная.

      Ж. Боден подчеркивал особую значимость признака постоянства суверенитета, так как временный правитель, по его мнению, даже если ему предоставлена неограниченная власть, может считаться не обладателем суверенитета, а лишь временным хранителем, держателем власти. Признаком суверенитета является также полная неответственность перед кем бы то ни было.

      Здесь необходимо ответить, что неответственность – это не безответственность. Речь идет о том, что носитель суверенитета (монарх или народ) имеет всю полноту власти в пределах своей территории, но он также является ответственным за свои решения, то есть несет риск того, что они не будут правильными, а окажутся ошибочными.

      Таким образом, полным абсолютным суверенитетом в пределах определенной территории обладает только народ, так как его власть в указанных территориальных рамках абсолютна и бессрочна. Политики приходят и уходят, короли рождаются и умирают, народ же – бессмертен.

      Выдающийся немецкий философ Георг Гегель в суверенитете государства выделил уже две стороны: внутреннюю и внешнюю. Внутренний суверенитет – это единство государства само по себе. Внешний же суверенитет – это область соотношения суверенных воль (то есть суверенных воль разных стран, разных народов). Как внутри, так и извне государство, таким образом, независимо и верховно.

      Государственные границы выполняют ключевую разграничительную функцию, разделяя между собой разные народы по историческим, как правило, естественным границам.

      Обеспечивая суверенитет, государственная