Водным кодексом введены следующие понятия. Водные ресурсы – это поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы. В свою очередь, водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Водные объекты в зависимости от особенностей их режима: физико-географических, морфометрических и других особенностей – подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и др.); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежинки. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. К подземным водным объектам относятся: бассейны подземных вод, водоносные горизонты. Водные объекты формируются через поверхностный сток (моря и их отдельные части, реки, озера, болота и др.), подземный сток (подземные и грунтовые воды), воды ледников, атмосферные осадки[10].
Водные ресурсы распределены по территории крайне неравномерно – свыше 90 % объема речного стока приходится на малонаселенные районы севера Европейской части страны, Сибири и Дальнего Востока. Большая часть воды сосредоточена в морях и океанах. На пресные воды приходится всего 2 %. Большая часть пресных вод (85 %) сосредоточена во льдах полярных зон и ледников. Возобновление пресных вод происходит в результате круговорота воды.
Россия омывается водами 12 морей, принадлежащих трем океанам, а также внутриматериковым Каспийским морем. На территории России насчитывается свыше 2,5 млн больших и малых рек, более 2 млн озер, сотни тысяч болот и других объектов водного фонда. Водные акватории широко используются как транспортные артерии. По территории России протекает свыше 120 тыс. рек длиной более 10 км и общей протяженностью свыше 2,3 млн км; количество малых рек гораздо больше.
По территории страны речная сеть распределена неравномерно: наибольшая ее густота характерна для северных и горных районов, наименьшая – для южных. Около 90 % годового речного стока приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов и лишь менее 8 % – на бассейны Каспийского и Азовского морей. При этом в Каспийско-Азовском регионе проживает более 80 % населения России, а также сосредоточена основная часть хозяйственной инфраструктуры. На территории Сибирского округа находится самая крупная речная система страны – р. Енисей с р. Ангарой, а также занимающая третье место р. Обь с р. Иртышем. По объему речного стока, составляющему в средний по водности год 4,3 тыс. км3, Российская Федерация занимает 2-е место в мире. Наибольшими ресурсами