Выход к Черному морю стоил нашей армии в течение 4 лет около 90 000 убитыми, ранеными и без вести пропавшими и до 300 000 выбывшими из строя больными. Общее число выставленных нами для борьбы с Турцией в XVIII столетии воинских чинов составило до 1 500 000 человек.
Выполнение в XVIII столетии третьей задачи, по возврату от Польши Белоруссии и Малороссии, потребовало ведения с нею четырех войн. Последняя из них окончилась прекращением самостоятельного существования Польского государства. За четыре войны мы выставили для борьбы с Польшей наибольшую армию около 75 000 человек. Общее число бойцов, участвовавших в четырех войнах, составило до 400 000 чел. Мы потеряли убитыми, ранеными и без вести пропавшими за все четыре войны до 30 000 человек, и выбывшими из строя больными до 75 000 чел.
Из этих данных видно, что борьба за выходы к морям Балтийскому и Черному стоила России несравненно больших усилий и жертв, чем присоединение Белоруссии, Малороссии и Польши.
Во время войн XVIII столетия за выходы к морям Балтийскому и Черному главная тяжесть легла на сухопутные войска; в борьбе со шведами наш флот, руководимый создателем его Петром Великим, принимал деятельное и самоотверженное участие.
В XIX век Россия вступила сравнительно с XVIII веком сильной державой. Территория государства дошла до 331 000 кв. миль, увеличившись за XVIII столетие на 65 000 кв. миль. Население России составило 37 млн чел., увеличившись за XVIII столетие на 25 млн чел. Годовой бюджет с 12 миллионов поднялся до 55 млн рублей, но финансы были расшатаны непрерывными войнами. На военные потребности уделялось 22 млн руб.[4].
Но все же эта граница, легко уязвимая с внешней стороны, требовала особого внимания к вопросам военно-политическим по отношению к Швеции, Пруссии, Австрии, Кавказу и Средней Азии.
Мероприятия по развитию вооруженных сил во вторую половину XVIII века сопровождались последствиями двух родов. Армия усилилась числом и качеством, воспитала в себе прочные военные достоинства и создала Румянцева и Суворова, но численность ее не соответствовала финансовому положению страны; войсковое хозяйство не было упорядочено, административное устройство не урегулировано, организация не шла далее полка. Тактическая подготовка отличалась разнообразием.
Мероприятия императора Павла I по устранению помянутых недостатков не достигли цели; общая численность войск в это время была понижена с 500 до 400 тыс. чел. боевого состава.
Армия по предложению должна была размещаться в 12 инспекциях, или военных округах. В действительности, с присоединением к России западных областей и со вступлением