Los principios de la
potestad sancionadora
Su aplicación a las infracciones y sanciones
por incumplimiento de las normas dictadas durante
el estado de alarma (Covid-19)
Los principios de la
potestad sancionadora
Su aplicación a las infracciones y sanciones
por incumplimiento de las normas dictadas durante
el estado de alarma (Covid-19)
Tomás Cobo Olvera
Magistrado de lo Contencioso-Administrativo
Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta obra, cualquiera que sea su medio (mecánico, electrónico, por fotocopia, etc.) sin la autorización expresa de los titulares del copyright.
© AFERRE EDITOR S.L. 2020
© Autor 2020
Diseño de cubierta: Clara Batllori
Primera edición julio 2020
ISBN: 978-84-122199-0-6 (papel)
ISBN: 978-84-122199-1-3 (digital)
Depósito Legal: B 11226-2020
Edita: AFERRE EDITOR S.L.
Gran Vía de les Corts Catalanes, 510
08015 Barcelona
Telf.: (+34) 93 4548180
email: [email protected]
Impresión y encuadernación: Ulzama Digital
Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra solo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos, www.cedro.org) si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra.
Índice
2. Normativa básica aplicable durante el estado de alarma que afecta a la materia sancionadora.
3. Rango normativo del RD 463/2020 que declara el estado de alarma
4. ¿Se acomoda a la Constitución la declaración del estado de alarma?
5. Alcance temporal de las medidas sancionadoras que se adopten durante el estado de alarma
Capítulo II. Principio de legalidad
1. El principio de legalidad como garantía de la potestad punitiva administrativa.
2. El reconocimiento de la potestad sancionadora a la Administración pública exige una ley formal
Capítulo III. Principio de irretroactividad
1. Fundamento del principio de irretroactividad
2. El efecto de la retroactividad: que favorezcan al infractor
3. Alance del efecto retroactivo de las normas favorables al infractor
Capítulo IV. Principio de tipicidad
1. Rango de las normas que establecen las infracciones y las sanciones
2. Los reglamentos como cooperadores de la Ley que fija las infracciones y sanciones
3. El principio de tipicidad en las relaciones de sujeción especial
4. El principio de tipicidad y la analogía
5. El principio de tipicidad en la Administración local
6. El principio de tipicidad en las normas sancionadoras dictadas durante el estado de alarma
Capítulo V. Principio de responsabilidad o culpabilidad
1. El principio de responsabilidad o culpabilidad como elemento punitivo.
2. La responsabilidad o culpabilidad de las personas jurídicas.
3. Compatibilidad de la sanción con la reparación del daño causado.
4. La responsabilidad solidaria.
5. Responsabilidad por no prevenir la comisión de la infracción.
6. El principio de responsabilidad o culpabilidad por incumplimiento de las medidas restrictivas contempladas en el RD 463/2020, declarando el estado de alarma.
Capítulo VI. Principio de proporcionalidad
1. Finalidad del principio de proporcionalidad en materia sancionadora
2. Las sanciones administrativas no pueden implicar privación de libertad
3. Principio de no beneficio en la aplicación de la sanción