Развитие угольной промышленности сдерживалось нехваткой квалифицированного персонала. Так, на Черногорских копях была вакантна даже должность руководителя горных работ. Это привело к закладке в 1927 г. шахты с низким содержанием породы (менее 50 %)93. Кроме того, угледобыча в Сибири ограничивалась и рынком потребителей (уральской металлургией, железной дорогой, внутрисибирской промышленностью). К 1927 г. добыча угля на копях треста «Хакуголь» составляла всего 4,1 % от общесибирского94. В связи с этим в годы первой пятилетки на территории края не планировалось масштабное строительство новых шахт.
Однако в целом по Сибири в конце 1920-х – начале 1930-х гг. в отрасль планировалось производить существенные капиталовложения (см. прил. 1). Как видно из приведенных данных, основные инвестиции предполагались для Кузбасса, который должен был стать вторым энергетическим центром страны. В этой связи уже в 1925–1926 гг. темпы развертывания отрасли в Сибири оказались выше общесоюзных: 85 % по Сибири и 61,7 % по СССР95.
За короткий период 1926–1930 гг. угольные предприятия Хакасии из краевого перешли в союзное подчинение в качестве отдельного рудоуправления в составе предприятия «Востокуголь»96. Уже в 1926 г. Черногорский угольный разрез выработал 100 тыс. т каменного угля97. Себестоимость 1 пуда угля при этом была ниже, чем в Кузбассе: «Хакуголь» – 9,4 руб., Кузбасс – 11,5 руб.98. За счет модернизации оборудования выросла производительность труда, например, производительность труда забойщика возросла в 4 раза: с 25,78 т в 1-м квартале 1927 г. до 101,10 т в 4-м квартале99.
В начале 1930-х гг. развитие угольной промышленности продолжалось. Началось промышленное освоение месторождения ачинских бурых углей100. В 1930 г. на Хакасско-Минусинском угольном бассейне заложена новая шахта № 7-бис, а в следующем году восстановлена ранее законсервированная шахта № 3101. В 1929 г. на черногорские шахты прибыли первые 2 врубочные машины. К 1932 г. на предприятии насчитывалось 7 тяжелых врубмашин, 14 электросверл, 14 качающихся и 2 ленточных конвейера102. В 1930–1933 гг. проводилась геологоразведка угольных месторождений на территории Норильского района103.
Отметим, что развитие угольной промышленности в годы первой пятилетки как на территории Красноярского края, так и в целом по Сибири было сопряжено с целым рядом