В соответствии с критерием значимости, выделяются основные и неосновные государственные функции. Согласно мнению М.И. Байтина, основные государственные функции представляют собой «важнейшие направления его деятельности по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период». Ключевые черты основных функций следующие17:
1. В основных функциях отражаются сущность государства, цели, задачи, социальное назначение, которые соответствуют данному конкретному историческому периоду.
2. Большинство государственных функций реализуются соответствующими специальными органами социального обеспечения, здравоохранения, дипломатии, финансовой деятельности, внешней торговли, высшего образования, специального среднего образования и т. п. Основные функции могут осуществляться специальными учреждениями, которые несут основную часть ответственности за их реализацию. Следовательно, реализация каждой функции государства предполагает существование соответствующих специальных государственных органов (в случае обороны страны – вооруженные силы).
3. Отличительные черты – комплексность, системность и собирательность основных функций государства. Объектом основной государственной функции выступает перечень общественных отношений, которые характеризуются сходством по какому-то признаку в жизни общества.
Согласно мнению И.А. Кузнецова, философия исследования функций предполагает учет их субординации. «Субординация функций указывает, во-первых, на особое, специфическое место и неодинаковое значение каждого из компонентов в осуществлении функций системы. Во-вторых, на то, что всякая данная система, интегрируя функции своих компонентов, сама выполняет определенную роль в другой, более объемной системе, компонентом которой она является»18. Следовательно, для каждой неосновной государственной функции политическую основу формирует основная функция.
Таким образом, констатация системности основных функций государства предполагает необходимость выявления фактора, образующего систему из каждой основной функции. В качестве фактора, который формирует систему, выступает интерес, который является базой для каждой основной функции. Реализация основной функции направлена на удовлетворение интереса. В качестве примера следует привести экономические функции, которые направлены на удовлетворение интереса следующего вида: «… производство средств к жизни: