Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд установил следующее.
В связи с поступлением обращения гр. Е. А.В. и на основании приказа Управлением 12.03.2012 проведена внеплановая выездная проверка ООО «НПС». В ходе проверки установлено, что между Управлением по обеспечению деятельности мировых судей и ведению регистра муниципальных правовых актов от имени Новосибирской области (Заказчик) и ООО «Национальная почтовая служба» (Исполнитель) заключен государственный контракт №20.12.1039 от 24.01.2012 на услуги по приему, обработке и доставке почтовых отправлений в соответствии с требованиями Технического задания, являющегося его неотъемлемой частью (приложение №1 к контракту).
В разделе «сроки доставки корреспонденции» Технического задания предусмотрено следующее. В случае отсутствия Адресата дома письмо разряда «Судебное» носится не менее 2 (двух) раз, при этом курьер обязан оставить в почтовом ящике извещение и указать дату на почтовом отправлении и в маршрутном листе, когда было оставлено извещение. В случае, если при последнем визите курьера (на шестой рабочий день), Адресата дома не оказалось, то курьер оставляет повторное извещение и на следующий день осуществляет возврат письма в отделение почтовой связи. Срок хранения корреспонденции разряда «Судебное» в отделении почтовой связи не должен превышать 5 рабочих дней от даты оставления повторного извещения.
Несмотря на данные требования Технического задания, заказное письмо №4142672 от 25.01.2012, принятое от Управления по обеспечению деятельности мировых судей и ведению регистра муниципальных правовых актов от имени Новосибирской области выдано курьеру в доставку 27.01.2012. Доставка этого заказного письма адресату была произведена 2 раза: 29.01.2012 и 30.01.2012, что подтверждается маршрутным листом от 27.01.2012 №138007. В связи с отсутствием адресата по указанному адресу в его почтовом ящике были оставлены извещения.
Таким образом, последний визит курьера осуществлен 30.01.2012, а не 03.02.2012, как это предусмотрено Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта. Данное обстоятельство подтверждается маршрутным листом №138007.
В случае, если получателя не оказалось дома, то в соответствии с Приложением №1 к Контракту срок хранения корреспонденции разряда «Судебное» в отделении почтовой связи не должен превышать 5 рабочих дней от даты оставления повторного извещения. Заказное письмо от №4142672 от 25.01.2012 было возвращено отправителю 07.02.2012.
Таким образом, ООО «Национальная почтовая служба» не соблюдаются условия договора (Государственного контракта), а именно: нарушен подпункт «в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 №221, которым определено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими