3) необходимость использования технологий совместной подготовки документов территориального планирования, а также планов реализации документов территориального планирования различными органами публичной власти, прежде всего субъектом РФ и органами местного самоуправления[17].
Особенность четвертая. Требования безопасности по всему комплексу вопросов в сфере градостроительного и архитектурно-строительного проектирования определяются исключительно федеральным законодательством посредством технических регламентов, устанавливающих обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), включая определение параметров и ограничений, устанавливаемых условиями использования территории в особых зонах: санитарно-защитных, охраны объектов культурного наследия, водоохранных, охраны источников питьевого водоснабжения, охраняемых объектов и других[18].
В отношениях между публичными субъектами градорегулирования помимо указанных общих особенностей имеется еще несколько важных особенностей. Каждый уровень публичной власти (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные районы, органы местного самоуправления городских округов, поселений) обеспечивают две основные группы видов градостроительной деятельности:
1) группа действий по контролю над градостроительной деятельностью, которая осуществляется органами власти и застройщиками;
2) группа действий по созданию правовых оснований и информационных полей для градостроительной деятельности, которая осуществляется органами власти и застройщиками.
Особенность пятая. Документы территориального планирования различных уровней публичной власти являются «рядоположенными», имеющими одинаковую юридическую силу. Это значит, что нельзя говорить, например, о том, что схема территориального планирования субъекта РФ имеет большую силу по отношению к генеральному плану городского округа. Эти документы «о разном». Если они корректно составлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, т. е. в одном документе учтены утвержденные положения другого документа, то эти документы не могут противоречить друг другу: каждый из них утверждает разные положения. Если же они противоречат друг другу, то это значит, что в одном из документов не учтены утвержденные положения другого документа, т. е. нарушено законодательство, а легитимность формально утвержденного документа может быть оспорена в судебном порядке[19].
Особенность шестая. Эта особенность выявляется при сопоставлении