Правда, для «разруливания» этой коллизии государство создало специальное ведомство – АРЕМ, которое призвано объективно оценивать ситуацию и своим решением либо отклонять тарифные запросы монополистов, либо соглашаться. Но реальная жизнь богаче любой схемы. Вот, захотело государство еще в 90-х годах перейти на полную окупаемость коммунальной сферы за счет потребителей, а дело обернулось так, что услугополучатели до сих пор к этому не готовы. Одни – психологически, другие – финансово. Да чего уж там говорить: даже технически не смогли обеспечить такой подход. Ведь приборы учета и по сей день не везде установлены.
Я уж не говорю о политических причинах, когда любое удорожание жизни и без того бедного населения грозит обернуться острым конфликтом с властью. Этот фактор накладывает свой негативный отпечаток на позицию, которую занимают все структуры государственного управления. В этом смысле акиматы и правительство сами оказались в тупике. С одной стороны, хотели перевести коммунальную сферу на работу по рыночным законам, с другой – далеко не все граждане готовы стать субъектами рыночных отношений.
А время идет. Не обновляемые оборудование и сети коммунальщиков приходят в негодность – власти это видят, но законодательство не позволяет тратить на эти цели бюджетные деньги, и тарифы невозможно поднять на такую величину, чтобы можно было обойтись без государственных «вливаний».
Где выход? В изменении законодательства? Дело это непростое. Остается отлаживать отношения в треугольнике «монополист – АРЕМ – потребитель». Правда, в основании этой геометрической фигуры, как часто у нас принято, стоит точка, обозначающая потребителя. Изначально именно он и содержит государственную махину, обеспечивающую его коммунальными услугами.
Кто покроет убытки?
Об отношении потребителей к предполагаемому повышению платы за тепло уже известно. На упомянутых общественных слушаниях к затее КТЭК они отнеслись отрицательно. Кто-то по традиции, что называется, тыкал носом тепловиков в их «неиспользованные резервы», кто-то, понимая безвыходность положения коммунальщиков, требовал финансовых вливаний в эту сферу из бюджета. О мотивах тепловиков «НГ» уже писала, тем не менее, о некоторых, наиболее важных, придется напомнить. Иначе разговор у нас останется беспредметным.
Начнем с обобщающей цифры, иллюстрирующей все финансовое состояние КТЭК. По информации руководства предприятия, на начало 2010 года непокрытые убытки там составили 414,4 млн тенге. При такой ситуации заниматься обновлением оборудования, конечно же, немыслимо (его