Стремясь использовать все возможности для решения вопроса о демократизации страны мирным путем, Компартия не хотела вызывать излишнего обострения классовой борьбы в деревне. Вот почему в Указаниях не выдвигался лозунг конфискации всей помещичьей земли. Важное политическое значение имел пункт о наделении землей семей солдат и офицеров, погибших в боях против оккупантов.
Особое значение для КПК имел тот факт, что Освобожденные районы на протяжении многих тысяч километров непосредственно примыкали к границам Советского Союза. В Освобожденные районы Северо-Восточного Китая советские внешнеторговые организации поставляли горючее, автомашины, медикаменты, уголь и другие товары, необходимые для снабжения населения и армии, а также оборудование для школ и больниц. Большое значение для укрепления революционной базы на Северо-Востоке Китая имела советская помощь в восстановлении и развитии промышленности, железнодорожных и водных коммуникаций, в подготовке китайских кадров.
Чанкайшистское командование, развязывая гражданскую войну, явно переоценило свои силы. Чан Кай-ши был уверен, что ему понадобится несколько месяцев, чтобы разгромить Народно-освободительную армию. Эта уверенность подкреплялась первыми успехами на фронте. С июля по октябрь 1946 г. гоминьдановским войскам удалось захватить более 100 городов на территории Освобожденных районов. Они установили контроль также над некоторыми участками железнодорожных линий Северного Китая. Но вследствие упорного сопротивления Народно-освободительной армии гоминьдановские войска несли большие потери и в живой силе, и в технике. В захваченных городах и районах гоминьдановцы вынуждены были оставлять крупные гарнизоны, в результате военные силы Гоминьдана оказались разбросанными по большой территории, а их коммуникации – сильно растянутыми. Все это позволило Народно-освободительной армии переходить на отдельных участках фронта в контратаки и наносить удары по противнику, пополняя свои ряды за счет пленных солдат, захватывая при этом и военную технику.
С затягиванием гражданской войны в районах гоминьдановского господства ширилось движение народных масс против реакционной политики Гоминьдана. Заинтересованные в укреплении политического авторитета Гоминьдана и престижа его лидера, представители США советовали Чан Кай-ши пойти на осуществление некоторых реформ, чтобы придать гоминьдановскому режиму благообразный «демократический» вид. Но для Чан Кай-ши проведение реформ, хотя бы в небольшой степени ограничивавших его власть, было равносильно самоотречению. Поэтому, с готовностью принимая