Провал осеннего наступления гоминьдановцев заставил их пересмотреть свои первоначальные расчеты и разработать план всеобщего наступления, цель которого состояла в том, чтобы «уничтожить коммунистическую армию в течение трех – шести месяцев». Активное участие в осуществлении этого плана должна была принять военная авиация и морская пехота Соединенных Штатов Америки. Гоминьдановская армия оснащалась американской военной техникой. Американские инструкторы помогали обучению и подготовке гоминьдановских частей. Американские самолеты перебрасывали гоминьдановские части в районы предполагаемых боев.
В то же время правительство США, сознавая слабость чанкайшистского режима и его неспособность в короткие сроки ликвидировать Народно-освободительную армию, предприняло активные дипломатические шаги с целью его «оздоровления». Для осуществления этих задач в Китай прибыл в декабре 1945 г. личный представитель президента Трумэна генерал Дж. Маршалл, официальная миссия которого состояла в том, чтобы содействовать мирному объединению страны; при этом предполагалось, что безусловной предпосылкой такого объединения будет сохранение Чан Кай-ши в качестве верховного правителя страны.
Политика Советского Союза, направленная на то, чтобы сорвать планы реакции и предоставить китайскому народу возможность самому решить свою судьбу, оказалась более действенной, чем политика правящих кругов США.
На Московском совещании министров иностранных дел СССР, США и Англии в декабре 1945 г. по инициативе советской дипломатии три державы договорились о необходимости «объединения и демократизации Китая под руководством Национального правительства, о широком привлечении демократических элементов во все органы Национального правительства и о прекращении гражданской борьбы». Представители СССР и США подтвердили свое «согласие в отношении желательности вывода из Китая советских и американских вооруженных сил в возможно кратчайший срок». Это решение в определенной степени ограничивало деятельность Соединенных Штатов в Китае, создавало дополнительные внешнеполитические трудности на пути прямого и открытого военного вмешательства в гражданскую войну, в Китае.
После принятия такого решения у Маршалла оставалась только возможность игры в «посредника» в переговорах между Гоминьданом и КПК, которые согласились на посредничество Маршалла. Компартия исходила из того, что если удастся избежать гражданской войны, легализовать