Компартия Китая категорически отказалась выполнять приказ Чан Кай-ши, запрещавший коммунистическим войскам разоружение противника. Еще до официальной капитуляции Японии они при содействии советских войск продвинулись в Северо-Восточном Китае. В Северном и Центральном Китае части НОА освободили к концу августа 1945 г. десятки уездных городов и вплотную подошли к таким крупным городам, как Нанкин, Шанхай, Бэйпин (Пекин), Тяньцзинь, Циндао, Цзинань. Спор о праве разоружения японской армии фактически был началом острой политической борьбы по вопросу о дальнейших перспективах развития страны: народные массы хотели установления внутреннего мира и немедленной демократизации Китая; реакционные силы противились любым демократическим преобразованиям.
Гоминьдан, основная база которого находилась в юго-западном районе страны, был бессилен без американской помощи принять капитуляцию японских войск. Чан Кай-ши с тревогой следил за действиями войск КПК, понимая, какую угрозу для его власти таит в себе их стремительный бросок к важнейшим городам страны. Заручившись обязательством Соединенных Штатов помочь ему в переброске войск в Центральный, Северный и Северо-Восточный Китай, Чан Кай-ши решил использовать переговоры с КПК для выигрыша времени.
Трижды, 14, 20 и 23 августа 1945 г., Чан Кай-ши направлял в ЦК КПК приглашения на мирные переговоры. После того как согласие ЦК КПК было получено, в Яньань за делегацией КПК для сопровождения ее к месту переговоров 27 августа прибыл посол США в Китае Хэрли, который взял на себя роль посредника.
Первый тур переговоров проходил с 28 августа по 10 октября 1945 г. в Чунцине. Делегацию КПК на переговорах возглавлял Председатель ЦК КПК Мао Цзэ-дун, гоминьдановскую делегацию – Чан Кай-ши. Переговоры завершились подписанием Протокола переговоров, в котором обе стороны в общей форме высказались за прекращение военных конфликтов, за демократизацию политической жизни, за легализацию всех партий и групп. Коммунисты согласились отдать под власть Гоминьдана несколько небольших Освобожденных районов в Центральном Китае (войска и административный персонал этих районов переводились на север). Гоминьдан принял предложение созвать Политическую консультативную конференцию с участием представителей всех партий и групп, чтобы обсудить вопросы организации мирного строительства и созыва Национального собрания. Но КПК не удалось добиться от Гоминьдана главного – признания законности существования администрации и войск Освобожденных районов. Гоминьдан отказывался признать Компартию в качестве равной и самостоятельной политической силы с подвластными ей районами и армией. Чан Кай-ши настаивал на том, чтобы гоминьдановское правительство и верховное командование были признаны как общенациональные не только формально,