Таковым являлось организованное, на подобии военной диктатуры, «Правительство Северной области на Беломорском побережье», образованное в августе 1918 года, затем, по установлении официальной связи с Колчаком, преобразованное им в военное генерал-губернаторство, причем бывшие министры этого правительства образовали «Особый совет» при Колчаке. Таким образом, правительство Колчака старалось централизовать уже установившийся в «Северной области» порядок, под единым руководством. У Колчака в распоряжении были деньги и часть золотого запаса России из Казани, в количестве 500 тонн, доставшегося ему от КОМУЧа.
«Правительство севера России», образовалось в Архангельске, в августе 1918 года, сразу же после высадки там десанта союзников. Оно являлось коалицией социалистов-соглашателей и деятелей буржуазных партий. Во главе его стоял бывший народоволец Чайковский. Месяц спустя, уже в сентябре 1918 года, даже такое соглашательское правительство не удовлетворило военное командование Антанты. Был инсценирован военный переворот, и министры-социалисты во главе с Чайковским были отправлены в «Соловки». Вскоре, Чайковский был выпущен и поставлен во главе нового фиктивного правительства, чисто буржуазной окраски, с маленькой примесью «социалистов». Заместителем Чайковского был назначен военный генерал-губернатор, генерал Миллер.
В начале 1919 года, союзники из Антанты, под благовидным предлогом избавились и от Чайковского, отправив его в Париж, на «мирную конференцию» Антанты, в качестве представителя русских белогвардейских правительств. Генерал Миллер, его заместитель, остался фактическим главой правительства севера России.
Прочное основание снабжению «белых» армий было положено с началом активного вмешательства держав Антанты в гражданскую войну в России, которые взяли под свой контроль весь процесс этой войны. До этого, «белым» правительствам, приходилось пользоваться лишь случайными источниками всякого рода и запасами, захваченными на складах военного снаряжения, заложенных при монархии и Временном Правительстве.
В лучшем положении оказались «белые» армии юга России, после открытия Дарданелл, когда основной базой их сделался Новороссийский порт.
В течение лета и осени 1919 года, «белые» правительства, пользуясь англо-французской денежной поддержкой, оплаченной залогами металлического золота, размещённого в зарубежных банках ещё императором, и льготными условиями кредита в Америке, гарантом которого так же являлось золото Русской империи, размещённое там, произвели обширные закупки военного материала, обмундирования и оружия.
Продовольственное снабжение