В январе 1925 года на Балтийском заводе в Ленинграде были заложены лесовозы типа «Товарищ Красин» – предельно простые по конструкции пароходы грузоподъемностью в 3500 тонн.
14 августа 1925 года Совет Труда и Обороны утвердил пятилетнюю программу морского торгового судостроения, предусматривающую постройку 193 единиц судов различного водоизмещения и назначения.
Вскоре после начала строительства первых с лесовозов началась серийная постройка на Северной верфи Ленинграда рефрижераторных грузопассажирских судов типа «Ян Рудзутак» водоизмещением по 5500 тонн. А на заводах в Николаеве начали одновременно переоборудование двух недостроенных крейсера типа «Светлана» в танкеры «Азнефть» и «Грознефть». И в Ленинграде, и в Николаеве строительство шло с огромным напряжением, т. к. не хватало материалов, оборудования, и квалифицированных кадров.
Насколько участвовал во всех этих делах Сталин? То, что он старался быть в курсе наиболее важных событий, связанных с флотом, это не вызывает сомнений. Сталин, по своей сути, являлся государственником, а настоящий государственник всегда держит руку на пульсе армии и флота. Не вызывает сомнений и то, что в тот период Сталин не мог вникать в детали флотских дел. Основные его интересы, как и основные направления деятельности находились далеко от вопросов, связанных с РККФ.
В то время И.В. Сталин занимал должность наркома по делам национальностей (с апреля 1922 года он перестал являться членом Реввоенсовета РСФСР). Поэтому формально ни к флоту, ни к перераспределению финансовых потоков отношения не имел. У него и своих дел было по горло: прежде всего решение вопроса огромнейшей государственной и политической важности – объединение советских республик в единое новое государство – СССР, а также решение нескончаемых национальных дрязг, таких как разборки с грузинскими национал-коммунистами и т. д. Кроме этого, в том же 1922 году на Пленуме ЦК РКП(б) Сталина избирали членом Оргбюро и Политбюро ЦК РКП(б) и Генеральным секретарем РКП (б) и он начал заниматься всей административной и внутрипартийной работой в РКП (б). Хотя, по своей личной инициативе, как мы видели на примере совещания моряков- коммунистов, он все же флотскими делами немного интересовался.
Несмотря на огромную загруженность внутрипартийными делами, однажды Сталина все же привлекли к участию в решении серьезного военно-морского вопроса. 25 ноября 1922 года В.И. Ленин написал Сталину письмо с просьбой взять на себя изучение вопроса о сокращении программы ремонта и строительства кораблей. Чтобы понять суть проблемы и того, чего именно добивался Ленин от Сталина, приведем данное письмо полностью: «т. Сталину (Пока в порядке только частного совещания, с просьбой посоветоваться с другими цекистами). Посылаю Вам сводную ведомость по вопросу о судоремонтной программе. Надо решать поскорее, думаю даже сегодня. Я