В соответствии с указанным нормативным правовым актом было определено, что имущественное и личное страхование осуществляется Госстрахом СССР в форме обязательного и добровольного. К обязательному страхованию относится:
– обязательное окладное страхование имущества колхозов и имущества, являющегося личной собственностью граждан;
– обязательное страхование государственного жилищного фонда и государственного имущества, сданного в аренду или пользование на иных началах отдельным лицам или частным организациям;
– обязательное страхование пассажиров на путях железнодорожного, водного, автомобильного и воздушного сообщения.
Добровольное страхование осуществлялось в виде:
– добровольного страхования имущества государственных учреждений и предприятий, кооперативных, профессиональных и других общественных организаций и колхозов, имущества, являющегося личной собственностью граждан;
– личного страхования, в том числе – страхования от несчастных случаев, страхования членов добровольных пожарных дружин на промышленных предприятиях.
Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 08.12.1961 г.[54] было предусмотрено, что гражданские кодексы и иные акты гражданского законодательства союзных республик регулируют имущественные и личные неимущественные отношения, как предусмотренные Основами, так и не предусмотренные ими (абз. 1 ст. 3 Основ гражданского законодательства СССР).
В то же время правовое регулирование отношений по государственному страхованию было отнесено к компетенции Союза ССР. Законодательством союзных республик могло осуществляться регулирование вопросов государственного страхования, но только тех, которые были прямо отнесены к их ведению законодательством СССР (2 ст. 3 Основ гражданского законодательства СССР).
В дальнейшем в развитие Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик был принят Гражданский кодекс РСФСР. Причем содержание главы 33 «Государственное страхование» ГК РСФСР 1964 г.[55] (ст. 386–390) было абсолютно идентично главе 10 «Государственное страхование» (ст. 78–82) Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.
Главный акцент в правовом регулировании государственного страхования был сделан на подзаконные нормативные акты общесоюзного уровня: постановления Совета Министров СССР), нормативные акты Минфина СССР, в числе которых необходимо назвать правила и инструкции по отдельным видам государственного страхования, а также инструкции и рекомендации Госстраха СССР[56].
Общее руководство государственным страхованием