Однако органы военного снабжения НКВД не имели необходимого запаса военного имущества, не успев восполнить полностью то, что было выдано на формирование новых частей и соединений в предшествующие два года, в этой связи 26 июня 1941 г. заместитель по войскам Наркома внутренних дел СССР по войскам генерал-лейтенант И.И.Масленников обратился к Маршалу Советского Союза С. К. Тимошенко с просьбой отпустить для формируемых соединений войск НКВД из окружных складов Наркомата обороны средства вооружения и боевой техники, а также 40000 комплектов обмундирования.
Благодаря оперативному решению этой просьбы все части войск НКВД в европейской части СССР отмобилизовались уже на 3—6 день с момента объявления мобилизации, а остальные перешли на штаты военного времени 22—25 июля 1941 г.
Генерал-лейтенант И.И.Масленников
Однако 27 июня 1941 г. решением ЦК ВКП (б) и СНК СССР в план формирования войск НКВД были внесены изменения. Во исполнение данного решения распоряжением генерал-лейтенанта И.И.Масленникова №36 от 27 июня 1941 г. формирование шести пограничных дивизий было отменено, вместо этого пограничные войска должны были передать в состав Красной Армии 9 000 чел. для формирования шести общевойсковых дивизий.
Несмотря на то, что значительное количество личного состава войск НКВД было уже передано в распоряжение Наркомата обороны, на формирование каждой дивизии было выделено по 500 чел. командно-начальствующего состава и по 1 000 чел. младшего начальствующего и рядового состава, о чем 29 июня 1941 г. Нарком внутренних дел доложил в ЦК ВКП (б) и СНК СССР.
В этот же день, 29 июня 1941 г., решение ЦК ВКП (б) и СНК СССР было конкретизировано Ставкой Главного Командования. В этой связи приказом Наркома внутренних дел СССР от 29 июня 1941 г. №00837 была создана оперативная группа во главе с генерал-лейтенантом И. И. Масленниковым в состав которой вошли, в частности, начальник секретариата заместителя наркома полковник П.Н.Мирошниченко, начальник моботдела НКВД комбриг И.С.Шередега и другие. Группа должна была координировать формирование десяти стрелковых (243, 244, 246, 247, 249, 250, 251, 252, 254, 256-я) и пяти горнострелковых (257, 258, 262, 265, 268-я) дивизий, однако затем вместо горнострелковых, на территории Московского военного округа были сформированы еще пять стрелковых дивизий с теми же номерами.4
Командирами этих дивизий были назначены кадровые командиры Красной Армии и войск НКВД. Например, 249-й – генерал-майор Г.Ф.Тарасов (впоследствии – командующий 70-й армией), 257-й – генерал-майор В.К.Урбанович, 256-й – генерал-майор С.А.Иванов, 259-й – генерал-майор Ф.Н.Шилов, 268-й – генерал-майор М.А.Еншин, 254-й – генерал-майор П.Н.Похазников, 259-й – полковник А.А.Забалуев.
Генерал-майор Г.Ф.Тарасов
Уже 16 июля 1941 г. в пунктах формирования дивизий началась их погрузка в эшелоны и отправка на фронт, о чем 20 июля 1941 г. Нарком внутренних дел Л.П.Берия доложил