Обеспечение национальной безопасности. С. А. Фомин

уровня противостояния Восток – Запад сопровождается неожиданным усилением локально опасной военной нестабильности как внутри нашей страны (Кавказ), так и за ее пределами у ближайших соседей (Грузия, Молдова, Афганистан, Ирак, республики Средней Азии и др.). Оказавшись экономически и социально ослабленной за последние периоды «перестройки» в СССР и последующих российских реформ, наша страна не располагает сегодня таким потенциалом, который мог бы гарантированно обезопасить ее не только от всех, но даже и от большинства возможных угроз и кризисных ситуаций.

      При этом очевидно, что одним из основных условий нормального развития человека и общества является «безопасность страны» (синоним – «национальная безопасность»), под которой можно понимать защищенность качественного состояния общественных отношений, обеспечивающую прогрессивное развитие в конкретных исторических и природных условиях, от опасностей, источником возникновения которых являются внутренние и внешние противоречия [3, с. 6].

      Национальная безопасность РФ формируется рядом объективных процессов и как сложная система рассматривается [7, с. 6] во взаимосвязи трех ее основных элементов: национальных интересов, угроз национальной безопасности и защиты от них (т. е. обеспечения НБ).

      Обеспечение национальной безопасности (ОНБ) определяется в том числе взаимоотношениями многих реорганизуемых сегодня министерств и ведомств, осуществляющих функции защиты государственных, общественных и личных интересов граждан России. При этом высокий уровень защищенности одного из интересов при низком уровне другого не обеспечивает в целом необходимый и достаточно высокий уровень НБ РФ.

      Все это действительно требует изучения и нового осмысления ситуации, а главное – средств и методов ОНБ России с учетом ее места и роли в современном мире.

      Но вначале необходимо разобраться с терминами и определениями, большое место которым уделено также в работе [1, с. 15–18].

      Основные понятия и их определения. Главными понятиями, требующими четкого правового определения, являются: «национальная безопасность» и «обеспечение национальной безопасности».

      Официально (в Концепции национальной безопасности РФ [8]) под термином национальная безопасность Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ. Там же дается попытка раскрытия сути обеспечения национальной безопасности через ее задачи, но самого определения в концепции и других нормативных актах нет. Таким образом, можно утверждать, что законодательно введенные определения двух важнейших, базовых для изучаемого курса терминов до сих пор отсутствуют. Попытаемся определить их исходя из научных соображений, а также из законодательного понятия более высокого порядка – «безопасность».

      В соответствии со ст. 1 закона РФ «О безопасности» [9] безопасность –