Перевод с госбюджета на хозяйственный расчёт сделал речной транспорт рентабельным, пароходства стали не только приносить ощутимый доход в бюджет страны, но имели возможность расширять производственные мощности, осуществлять развитие флота, решать социальные вопросы, обеспечивать бытовые условия речников, воспитывать и обучать профессиональные кадры.
В октябре 1928 года началась Первая пятилетка, определившая подъем работы речного транспорта на уровень новых задач. В апреле 1929 году XVI всесоюзная конференция ВКП(б) и V-й съезд Советов приняли план первой пятилетки на 1928 год.
Советский Союз стремительно превращался в развитую индустриальную державу, общий объем промышленного производства за период с 1926 по 1932 гг. вырос в 2,7 раза. Развернулось строительство новых заводов и фабрик в крупных городах Поволжья. При этом объем грузовых и пассажирских перевозок по рекам существенно возрос, речной транспорт страны достаточно успешно справлялся.
V-й съезд Советов приняли план первой пятилетки на 1928 год
В связи с Первой пятилеткой и начавшейся активной индустриализацией страны, встал вопрос о более массовых перевозках внутренними водными путями. Поэтому 25 ноября 1929 года было принято Постановление Совета Труда и Обороны о планировании массовый перевозок. Но данное Постановление не сработало. Речной транспорт, на фоне быстро набирающего обороты железнодорожного транспорта, смотрелся более чем скромно. Если в начале 1930 года грузооборот железной дороги превысил 1913 год на 34 %, то на речном транспорте и особенно на Волге он отставал от довоенного на 38 %! Поэтому 13 февраля 1930 года Сталин инициирует новое Постановлением ЦИК и Совнаркома о реорганизации управления морским и речным транспортом. В данном Постановлении относительно речного транспорта ставились следующие задачи:
– Образовать в ведении наркомата путей сообщения всесоюзное объединение речного транспорта, действующее на основе хозяйственного расчета.
– Передать всесоюзному объединению речного транспорта все состоящие в ведении народного комиссариата путей сообщения речные пароходства, все имущество, находящееся в ведении управления внутренних водных путей.
– На всесоюзное объединение речного транспорта возложить заведывание и эксплуатацию имуществ пароходств и других предприятий, отстоящих в их ведении, организацию новых пароходств и других предприятий. Руководство капитальным строительством в соответствующих отраслях транспорта… Руководство объединениями речного транспорта было возложено на заместителя Наркома водного транспорта.
В развитии Постановления ЦИК и Совнаркома 19 февраля 1930 года