Для обеспечения надлежащего выполнения прокурором своих процессуальных функций ему предоставляют широкие процессуальные права и возлагают на него соответствующие процессуальные обязанности. Прокурор может заявлять ходатайства о привлечении к участию в деле всех заинтересованных лиц и о востребовании всего необходимого материала, подавать заявления об обеспечении доказательств иска и розыска ответчика, а также многие другие процессуальные права.
Участие прокурора в суде кассационной инстанции, а также в процессе проверки законности и обоснованности судебных решений и постановлений, которые не вступили в законную силу, направлено на защиту прав граждан и государственных интересов, содействует выполнению требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дел и постановлению судебных решений, которые основываются на законе.
Участие прокурора в стадии пересмотра дела в порядке надзора. Протест в порядке надзора выполняется так же, как и в случае кассационного представления.
Прокурор не имеет права принимать решения по гражданскому делу. В связи с этим он включен лишь в состав лиц, участвующих в деле.
В частности, прокурор вправе знакомиться с материалами любого дела в суде и заявлять протесты на судебные решения независимо от участия в деле.
Прокурор участвует в процессе как по собственной инициативе, так и по инициативе суда в любой его стадии и по любому делу. Участие прокурора в деле обязательно тогда, когда оно предусмотрено законом или его необходимость признана судом.
Законодательство предусматривает две формы участия прокурора в любой стадии процесса:
1) возбуждение производства;
2) вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц, для дачи заключения по делу.
При предъявлении иска прокурор занимает в деле положение истца в процессуальном смысле этого термина. Поэтому прокурор не может распоряжаться материальным правом. В частности, прокурор не может заключить мировое соглашение.
17. Участие государственных органов в охране нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов
Участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц с целью защиты прав и интересов других лиц может иметь место в гражданских делах, которые связаны с соответствующей отраслью народного хозяйства, если такое участие предусмотрено законом.
Сравнительно широкие права на участие в процессе предоставлены органам опеки и попечительства, жилищно-коммунальным, финансовым и др.
Субъектами защиты прав других лиц и интересов государства могут быть те органы государственного управления, участие которых в гражданском процессе обусловливается необходимостью