Инструментом учреждения власти и связи власти с народом выступают Земские соборы. Большинство историков считают, что Земские соборы – это такой «институт представительской монархии», вроде Генеральных штатов во Франции. Только во Франции Генеральные штаты были четко оформлены и постепенно стали основой для парламентской демократии. А на Руси Земские соборы зависели от царя и потому основой для парламентской демократии не стали. Иногда даже слышатся утверждения, что Земские соборы не издавали законов и потому не могут быть сравнены с парламентами Европы. Это уже полное вранье, потому что многие соборы только законодательству и были посвящены, а собор 1648 года полностью был посвящен такому важнейшему документу, как Соборное уложение 1649 года – самый полный свод законов Московии.
Вопреки этим голосам я осмеливаюсь утверждать: Земские соборы были несравненно более демократическим институтом и, уж конечно, менее зависящими от монарха, нежели английский парламент и Генеральные штаты во Франции.
Генеральные штаты
Этот орган власти вырос из расширенных заседаний совета короля Франции, на которые звали представителей от городов. Немного – по одному представителю от города. Особой роли эти горожане в политике не играли, пока не понадобились королю…
А понадобились они ему, потому что король захотел наложить лапу на церковную десятину. До сих пор этот налог полностью уходил в Рим. А король Филипп IV рассуждал просто: десятина собирается в его владениях и с его подданных. С какой стати отдавать денежки в Рим?! Ученые законники, министры короля проповедовали, что все подданные короля, в том числе и священники, должны помогать своей стране. В том числе и деньгами.
Папа Бонифатий пришел в ярость. Осенью 1296 года он издал буллу lericis laicos, категорически запрещавшую духовенству платить подати мирянам, а мирянам – требовать таких платежей у духовенства без специального соизволения Рима.
В ответ на буллу Филипп Красивый воспретил вывоз из Франции золота и серебра: фактически запретил вывозить церковную десятину.
Ситуация возникла патовая… Король суверен, но ведь и папа тоже суверен…
И тогда король по совету своих верных министров делает ход огромной силы: он собирает Генеральные штаты. Генеральные – то есть общие. Штаты – то есть страны. Общий совет всех стран, входящих в Королевство Франция. Со всех графств и герцогств, из всех городов поехали представители ко двору.
Министр короля Гильом Ногарэ лично выступил перед собравшимися, сообщив новую идею: оказывается, нация тоже суверенна! Нация (nation), французское нацьон, английское нэйшн… Новая для тех времен категория. Ногарэ имел в виду, что нация – это совокупность подданных одного государства. Нация имеет права суверена – издавать законы, править сама собой.
Король начал свое выступление с того, что демонстративно сжег папскую буллу… По другим данным, он сжег ее еще