Мониторинг и оценка наркоситуации. Э. М. Виноградова

особенностью выступают личностные, доверительные отношения между ограниченным количеством индивидов, знающих друг друга и связанных общностью интересов или дружбой. В его рамках наиболее существенным моментом выступает давление тех, кто уже приобщился к наркотикам и (или) заинтересован в торговле ими. Но все же наиболее важным моментом индивидуального «среза» наркоситуации выступает изучение активной составляющей выбора. Выбор девиантного поведения – это в первую очередь личностный выбор. Именно личность с ее индивидуальными особенностями выступает основным субъектом девиантного и его разновидности – адциктивного поведения в сфере незаконного оборота наркотиков.

      Синергетический подход важен и для выработки методов управления наркоконфликтом и способов разрешения конфликтной ситуации, в том числе форм сочетания императивных и диспозитивных методов разрешения конфликтной ситуации. В связи с этим отметим, что наркоконфликт – это не только конфликт социальный.

      Это конфликт, имеющий публичноправовую форму. Как уже отмечалось, в российском законодательстве все действия, связанные с немедицинским потреблением и незаконным оборотом наркотиков, квалифицируются как правонарушения. В связи с запретом в Российской Федерации немедицинского потребления наркотиков и действий, связанных с их незаконным оборотом, наркоситуация как ситуация правовая представляет собой публичноправовой юридический конфликт. Данный вариант социального взаимодействия требует правового решения, которое выступает обязанностью уполномоченных органов государственной власти и должностных лиц. Поэтому урегулирование конфликтной ситуации осуществляется в первую очередь методами публичноправового регулирования – запретом немедицинского потребления и незаконного оборота наркотических средств с установлением мер юридической ответственности, установлением обязанности для государственных органов и должностных лиц принимать исчерпывающие и эффективные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков.

      Необходимо отметить, что методы урегулирования конфликтной ситуации не исчерпываются методами, носящими императивный, «силовой» характер. Более того, на ограниченный характер методов запрета неоднократно обращалось внимание как в нормативных документах, так и в выступлениях руководителей органов государственной власти. Так, в Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005–2009 годы» при характеристике наркоситуации обращается внимание на тот момент, что предпринимаемые на протяжении последних десятилетий попытки решения проблемы незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков преимущественно силовыми методами оказались несостоятельными. Несмотря на значительное количество (более 100 тысяч в год) лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, в том числе к лишению свободы, наркоситуация в стране в лучшую сторону не менялась, расходы на деятельность правоохранительных